特色小鎮(zhèn)作為我國新型城鎮(zhèn)化與縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎，已經(jīng)成為城鎮(zhèn)化過程中的新熱點。

　　政府放開了諸多領域，民營資本對于特色小鎮(zhèn)表現(xiàn)出極大熱情。地方政府把特色小鎮(zhèn)作為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級、發(fā)展新經(jīng)濟的新平臺。包括騰訊、阿里、百度在內的中國知名企業(yè)都進入特色小鎮(zhèn)領域，其中，在房地產(chǎn)領域，碧桂園、萬科等房地產(chǎn)前50強企業(yè)已全部進入特色小鎮(zhèn)領域。

　　開發(fā)鄉(xiāng)村特色資源、發(fā)展特色經(jīng)濟是特色小鎮(zhèn)發(fā)展的重要領域。傳統(tǒng)的醫(yī)療、文化、教育、旅游等產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過醫(yī)養(yǎng)結合、運動與康樂結合、旅游與文化融合創(chuàng)新之后，形成非傳統(tǒng)業(yè)態(tài)的特色經(jīng)濟，如養(yǎng)老、康樂、非傳統(tǒng)運動、文化產(chǎn)業(yè)、IP指引下的文旅產(chǎn)業(yè)、主題公園等。

　　特色小鎮(zhèn)形成了新的開發(fā)模式和新的商業(yè)業(yè)態(tài)下的特色產(chǎn)業(yè)、特色經(jīng)濟，如特色種植和養(yǎng)殖業(yè)、中藥、名優(yōu)特新產(chǎn)品的綜合開發(fā)和三產(chǎn)融合。與此同時，新的開發(fā)領域不斷拓展，包括工業(yè)遺產(chǎn)、廢舊礦山、工廠再開發(fā)等。

　　特色小鎮(zhèn)為三產(chǎn)融合提供新空間，成為鄉(xiāng)村振興的重要抓手。農(nóng)村三產(chǎn)融合的本質是延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈，三產(chǎn)融合必須依托于打造農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。農(nóng)村三產(chǎn)融合的根本是增加農(nóng)民收益，建立三產(chǎn)融合的價值連接和分享機制，防止城市資本下鄉(xiāng)進入農(nóng)村后農(nóng)民被邊緣化。農(nóng)村三產(chǎn)融合關鍵是挖掘農(nóng)業(yè)的非傳統(tǒng)功能，一是發(fā)揮藍天白云、青山綠水的生態(tài)功能，二是發(fā)揮鄉(xiāng)土情懷、精神家園的文化功能，三是發(fā)揮慢生活、休閑養(yǎng)生的居住功能。

　　特色小鎮(zhèn)正形成多樣化、跨界、融合、共享的中小城鎮(zhèn)發(fā)展新生態(tài)。它促進城市多樣性的成長，提升城市活力，從過去大尺度粗放型開發(fā)轉向關注小尺度精致型建設，更加方便百姓生活。特色小鎮(zhèn)改變城市的功能分區(qū)格局，促進住宅和就業(yè)崗位的均衡分布，利于緩解城市交通。以人為本，促進公共服務設施的均衡分布，改變城中村棚戶區(qū)面貌。通過城市更新的方式，從政府機關等公共機構開始，逐步推行街區(qū)制。

　　特色小鎮(zhèn)是中國小城鎮(zhèn)走高質量發(fā)展之路的一個最新的坐標，重生產(chǎn)、重物化形態(tài)、重GDP，輕文化、輕生態(tài)、輕人居、輕生活是以往大中小城鎮(zhèn)規(guī)劃和建設的普遍特點，而特色小鎮(zhèn)強調生產(chǎn)、生活、生態(tài)的“三生融合”，推動城鎮(zhèn)通過合理規(guī)劃和城市更新對產(chǎn)業(yè)、生活、生態(tài)空間布局進行重新梳理。構建“三生融合”的空間格局，改變傳統(tǒng)城鎮(zhèn)單一的產(chǎn)業(yè)功能具有很大意義，因為它能使之成為小城鎮(zhèn)質量發(fā)展的標桿。特色小鎮(zhèn)提倡挖掘地方特色文化，從文化景觀、建筑形態(tài)等方面進行創(chuàng)新，形成文化、休閑、旅游空間，改變“千鎮(zhèn)一面”的城鎮(zhèn)形態(tài)。

　　此外，特色小鎮(zhèn)為有情懷的企業(yè)家提供了發(fā)展的巨大空間。理想的特色小鎮(zhèn)以人為本，生活導向、青山綠水、方便宜居，既有城市功能，又有鄉(xiāng)村形態(tài)，是青山綠水與現(xiàn)代生活的有機統(tǒng)一和現(xiàn)代田園生活的承載地。

　　近期召開的中央經(jīng)濟工作會議提出，要引導特色小鎮(zhèn)健康發(fā)展，特色小鎮(zhèn)也不能粗放發(fā)展。此外，中央經(jīng)濟工作會議還提出了特別重要的發(fā)展理念，即要從速度、數(shù)量粗放發(fā)展轉向高質量發(fā)展，這是特別重要且具有轉折意義的東西，不僅特色小鎮(zhèn)要這樣，城市設計和規(guī)劃也要如此。

　　鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為中央布局全國的重要戰(zhàn)略，要求科學制訂鄉(xiāng)村規(guī)劃，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，清除阻礙要素下鄉(xiāng)各種障礙。在新型城鎮(zhèn)化推進過程中，鄉(xiāng)村振興要實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展，三產(chǎn)融合是推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略最重要的平臺，此外要協(xié)同美麗鄉(xiāng)村、特色小鎮(zhèn)等發(fā)展路徑。

　　（作者系中國城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心副理事長）