近年來，黨中央、國務院就深入推進新型城鎮(zhèn)化建設作出了一系列重大決策部署，我國城鎮(zhèn)化水平快速提高。十九大報告在回顧過去5年工作和歷史性變革時指出，我國城鎮(zhèn)化率年均提高1.2個百分點。

　　黨的十八大提出新型城鎮(zhèn)化概念，雖然仍沿襲城鎮(zhèn)化的提法，但此城鎮(zhèn)化已非彼城鎮(zhèn)化。它不是對20世紀80年代城鎮(zhèn)化的簡單復歸，而是一種揚棄，是城鎮(zhèn)化的升華版。

　　2016年，習近平總書記對深入推進新型城鎮(zhèn)化建設作出重要指示強調，新型城鎮(zhèn)化建設一定要站在新起點、取得新進展。要堅持以創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念為引領，以人的城鎮(zhèn)化為核心，更加注重提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率，更加注重城鄉(xiāng)基本公共服務均等化，更加注重環(huán)境宜居和歷史文脈傳承，更加注重提升人民群眾獲得感和幸福感。要遵循科學規(guī)律，加強頂層設計，統籌推進相關配套改革，鼓勵各地因地制宜、突出特色、大膽創(chuàng)新，積極引導社會資本參與，促進中國特色新型城鎮(zhèn)化持續(xù)健康發(fā)展。

　　城鎮(zhèn)化進程背后的經濟動力

　　2001年《中華人民共和國國民經濟與社會發(fā)展第十個五年規(guī)劃》提出：“有重點地發(fā)展小城鎮(zhèn)，積極發(fā)展中小城市，完善區(qū)域中心城市功能，發(fā)揮大城市的輻射帶動作用。”2002年十六大報告更是明確提出：“要堅持大中小城市和小城鎮(zhèn)協調發(fā)展，走中國特色的城鎮(zhèn)化道路。”

　　2014年，中共中央、國務院印發(fā)《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014—2020年）》，圍繞城鎮(zhèn)化水平和質量穩(wěn)步提升五大發(fā)展目標，提出了一系列具體政策措施。

　　黨的十八大以來，遵循習近平總書記的要求，“推進城鎮(zhèn)化的首要任務是促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序實現市民化。”

　　統計局數字顯示，2014年國家財政性經費保障隨遷子女就學的比例達到83.5%，完成農民工培訓2300萬人次。2014年，新開工保障性安居工程740萬套，基本建成511萬套。2015年保障性安居工程新安排740萬套。2016年，我國城鎮(zhèn)常住人口比重為57.35%，與2012年相比，常住人口城鎮(zhèn)化率提高4.78個百分點，年均提高1.2個百分點；城鎮(zhèn)常住人口增加8116萬人，年均增加2029萬人。

　　十九大代表、國家統計局副局長毛有豐對媒體表示：“城鎮(zhèn)化是現代化的必由之路，是我國最大的內需潛力和發(fā)展動能所在，對全面建設社會主義現代化國家意義重大。”毛有豐還表示，城鎮(zhèn)化發(fā)展有利于擴大內需，提高生產效率，促進要素資源優(yōu)化配置，增強經濟輻射帶動作用，提高群眾享有的公共服務水平。

　　毛有豐還表示，城鎮(zhèn)化發(fā)展不再是單一模式，各地結合自然資源稟賦、產業(yè)發(fā)展基礎，形成了一些特色城鎮(zhèn)化的建設模式，推動了城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展。

　　展望未來，我國城鎮(zhèn)化潛力巨大。毛有豐表示，中國常住人口城鎮(zhèn)化率距離發(fā)達國家80%的平均水平還有很大差距。一般認為，城鎮(zhèn)化率由30%上升到70%的過程為經濟快速發(fā)展的黃金時期。如果再考慮到目前我國城鎮(zhèn)化率中包括了1億左右的常住城鎮(zhèn)的農民工，以及城市基礎設施質量、人均擁有量與發(fā)達國家相比存在的差距等因素，我國城鎮(zhèn)化進程所蘊含的經濟增長動力將更大。

　　宏大前景下的機遇與發(fā)展

　　今年年中，國務院批復同意《加快推進新型城鎮(zhèn)化建設行動方案》，共提出五大領域25項工作任務。國家發(fā)改委發(fā)展規(guī)劃司司長徐林說，“一是在促進農業(yè)轉移人口市民化方面，共有7項任務；二是在培育發(fā)展城市群和新生中小城市方面，共有5項任務；三是在提升城市功能和宜居水平方面，共有6項任務；四是在加快推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化方面，共有3項任務；五是在深化重點領域改革方面，共有4項任務。”

　　國家發(fā)改委副主任胡祖才表示，2017年是新型城鎮(zhèn)化建設向縱深推進、綜合政策效應加快顯現的重要一年。圍繞優(yōu)化空間布局，要扎實推進城市群建設和新生中小城市培育；圍繞宜居宜業(yè)，要扎實推進城市建設“補短板”和“轉方式”；圍繞一體化發(fā)展，要扎實推進城鄉(xiāng)聯動和新農村建設；圍繞釋放活力，要扎實推進“地”“錢”“權”等綜合改革。

　　措施在逐步落實。在重慶，推進基礎設施領域PPP模式，建立起多元化投融資渠道，有效解決產業(yè)發(fā)展、公共服務等多方面融資問題；在湖南株洲，設立新型城鎮(zhèn)化建設基金，形成了政府主導、市場運作、社會參與的多元投融資格局；在廣東東莞，以創(chuàng)新理念推進“三舊改造”，在操作主體、改造業(yè)態(tài)、資金來源、利益分配、開發(fā)方式等方面探索多元化模式，促進了城市更新。

　　對于城鎮(zhèn)化所面臨的巨大前景，2016年《政府工作報告》中提出，新型城鎮(zhèn)化是人口、經濟、資源和環(huán)境相協調的城鎮(zhèn)化。而《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014～2020年）》提道，城鎮(zhèn)化是現代化的必由之路、是保持經濟持續(xù)健康發(fā)展的強大引擎、是加快產業(yè)結構轉型升級的重要抓手。城鎮(zhèn)化是推動區(qū)域協調發(fā)展的有力支撐。到2020年，我國要解決約1億進城常住的農業(yè)轉移人口落戶城鎮(zhèn)、約1億人口的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村改造、約1億人口在中西部地區(qū)的城鎮(zhèn)化。

　　近年來，新型城鎮(zhèn)化圍繞推進農業(yè)轉移人口市民化、全面提升城市功能、加快培育中小城市和特色小城鎮(zhèn)、輻射帶動新農村建設等系統工程，統籌推進相關配套改革，因地制宜、大膽創(chuàng)新，緊鑼密鼓地描繪出一幅氣勢恢宏的新型城鎮(zhèn)化畫卷。京津冀、長江三角洲、珠江三角洲等城市群，也成為帶動經濟快速增長和參與國際經濟合作與競爭的重要平臺。