衡水濕地戰(zhàn)略目標(biāo)

　　國務(wù)院2016年11月份專門做了《濕地恢復(fù)修復(fù)制度》，現(xiàn)在全國各省區(qū)都在根據(jù)國務(wù)院的文件精神制定本省區(qū)有關(guān)濕地的修復(fù)制度方案。

　　衡水濕地在華北地區(qū)的作用至關(guān)重要，生態(tài)環(huán)境的保障對(duì)于華北地區(qū)非常重要，它涵養(yǎng)凈化城市水源，維持區(qū)域水平衡和生物多樣性，調(diào)節(jié)區(qū)域的氣候，降解污染物。在生態(tài)文化資源方面體現(xiàn)了衡水大氣、開放、精致、和諧的城市品位，是衡水市寶貴的生態(tài)文化資源，因?yàn)橛辛诉@一湖水，使衡水的品位大大提高。另外它還有后備水土的資源，衡水城市的水資源，城市發(fā)展重要的后備土地資源，都是非常重要的。

　　衡水濕地保護(hù)與利用戰(zhàn)略目的及意義有以下幾方面。

濕地保護(hù)體系建設(shè)

　　主要目的是為了改善濕地的生態(tài)狀況，維持衡水生態(tài)環(huán)境的完整性，維護(hù)濕地生態(tài)功能和生物多樣性，推進(jìn)衡水人與自然和諧，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，探索解決城市濕地保護(hù)與利用方面共性問題，搭建國際交流平臺(tái)。像今天的會(huì)議一樣，也有國際人士參加會(huì)議，非常好。

　　它的意義是為了城市擴(kuò)大化、生態(tài)旅游化的衡水城市發(fā)展戰(zhàn)略提供理論依據(jù)，為今后整合"東西湖"，即城東北湖濕地的示范性作用，淀積作用，未指定城市濕地保護(hù)規(guī)劃提供參考依據(jù)。

　　城市現(xiàn)在的發(fā)展，人口的增長，房地產(chǎn)的開發(fā)，直接受害的就是濕地，城市濕地面積的銳減，破碎化、生態(tài)環(huán)境的改變等等都是我們面臨的矛盾。今天市長提了青頭潛鴨，多數(shù)人對(duì)它不太熟悉，曾經(jīng)在國際上幾乎要消失了，最近幾您在我們國家的有些地方都能看得到了。今年青頭潛鴨在衡水湖看到了許多。

　　我們分析一下衡水市的發(fā)展優(yōu)勢(shì)所在。它處在華北平原的中心地帶，在幾個(gè)大城市的中間，距離都不遠(yuǎn)，這是非常有優(yōu)勢(shì)的方面。它距北京也就是200多公里，距石家莊100公里，毗鄰山東，區(qū)域優(yōu)勢(shì)非常明顯，公路非常發(fā)達(dá)，高鐵即將開通，這些都是優(yōu)勢(shì)。對(duì)于衡水市來講，優(yōu)勢(shì)還在于有巨大的生態(tài)旅游發(fā)展?jié)摿ΑＩ鷳B(tài)旅游是旅游的一種形式，生態(tài)旅游在我們國家，在世界范圍內(nèi)都是被倡導(dǎo)的，衡水湖具備這個(gè)條件，有這方面的優(yōu)勢(shì)。

　　衡水湖有這么多的動(dòng)植物種，特別是有一些瀕危的鳥兒，青頭潛鴨有308只，是今年被發(fā)現(xiàn)的。但是遺憾的是，雖然我們發(fā)現(xiàn)了這么多的青頭潛鴨，但是你們知道它是在這兒繁殖嗎？其實(shí)恰恰繁殖的數(shù)量比較少，什么原因呢？下面再講。

　　說到優(yōu)勢(shì)，衡水有悠久的歷史文化。天下分九州，冀州為首，有很多的歷史文化景觀，給旅游業(yè)帶來了非常大的好處。

　　說到有了這么多的優(yōu)勢(shì)，有沒有劣勢(shì)呢？有沒有不足的地方呢？有五個(gè)方面：

　　1.衡水湖地區(qū)人口密集，周邊社區(qū)生活貧困，老百姓嚴(yán)重依賴衡水湖濕地自然資源。

　　2.公眾環(huán)境保護(hù)意識(shí)不高，管理不嚴(yán)。

　　3.生態(tài)旅游知識(shí)匱乏，生態(tài)旅游發(fā)展能力不足。

　　4.基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施建設(shè)滯后。

　　5.管理機(jī)構(gòu)薄弱，沒有足夠管理人員。

　　今天要特別說一說不足，我說的這些東西是跟其他周邊的省市所比較，衡水今后的發(fā)展需要克服的幾方面困難，沒有批評(píng)衡水的意思。

　　機(jī)遇：

　　1.京津冀一體化戰(zhàn)略，融入京津冀協(xié)同發(fā)展，衡水"一樞紐、四基地"的功能定位基本得到體現(xiàn)。

　　2.雄安新區(qū)建設(shè)。是雄安新區(qū)正南方向的第一個(gè)設(shè)區(qū)市，處于東出西聯(lián)、南下北上的戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)。

　　3.中德財(cái)政合作衡水湖保護(hù)與恢復(fù)項(xiàng)目。希望這個(gè)項(xiàng)目結(jié)束以后把國際先進(jìn)理念帶入到衡水來。

　　4.高鐵馬上就要通了，這是很好的機(jī)遇。

　　挑戰(zhàn)：

　　1.濕地生態(tài)系統(tǒng)的脆弱性。

　　2.區(qū)域旅游環(huán)境支撐較弱，知名度低。

　　3.城鎮(zhèn)化、過境交通、人為活動(dòng)等對(duì)保護(hù)區(qū)的干擾與影響較大。

　　4.旅游開發(fā)投入不足，設(shè)施缺乏。

　　5.土地利用結(jié)構(gòu)不合理，對(duì)生態(tài)建設(shè)和旅游開發(fā)的制約明顯。

　　衡水湖生態(tài)旅游發(fā)展戰(zhàn)略：可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、特色品牌戰(zhàn)略，圍繞"華北濕地、鳥類天堂、城市綠洲"三大主題，形成衡水湖生態(tài)旅游的核心競爭力，空間資源優(yōu)化戰(zhàn)略。

　　我們對(duì)于養(yǎng)鳥、護(hù)鳥、帶鳥飛這種自由飛翔的活動(dòng)給予鼎力的支持，打出我們自己的品牌來，是一個(gè)今后發(fā)展非常好的趨勢(shì)。

　　衡水湖生態(tài)旅游發(fā)展思路：做到"精、活、豐、實(shí)、特"。

　　說到這些無外乎要提到生態(tài)旅游，生態(tài)旅游是旅游的一種方式，但是它不同于其他旅游，宗旨是在不破壞生態(tài)環(huán)境的前提下，要做到旅游人受到生態(tài)方面的教育，獲得知識(shí)，接待旅游的人獲得經(jīng)濟(jì)效益，做到雙贏，這是生態(tài)旅游的基本概念。這個(gè)概念還有原則，就是要保護(hù)生態(tài)環(huán)境的完整性，不能（在）破壞的前提下做到雙贏。另外，它還具有8個(gè)特征：自然性、高品位性、可持續(xù)性、多功能性、參與性、專向性、高雅性、生態(tài)性。

　　國際濕地城市認(rèn)證

　　我昨天剛剛從遼寧回來，國際濕地城市的認(rèn)證是2015年《濕地公約》通過的決議，世界各國可以根據(jù)本國的情況開展?jié)竦卣J(rèn)證城市的活動(dòng)。有幾方面的條件，具備條件以后，經(jīng)過本國政府的認(rèn)可以后報(bào)到國際上，國際上會(huì)有第三方評(píng)估組，評(píng)估以后認(rèn)為可行就給你授牌，作為國際濕地城市。國際濕地城市在我們國家是一項(xiàng)新興工作，我們剛剛開展，最近有十座城市已經(jīng)申報(bào)了國際濕地城市，希望他們能夠獲得國家主管部門的認(rèn)可以后報(bào)到國際上被認(rèn)可。

　　國家林業(yè)局在7月份征求了各部委的意見以后，國際公約以文件的形式發(fā)到各省，來爭創(chuàng)國際濕地城市。衡水市依傍著衡水湖，又是國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，我們認(rèn)為爭取一下能夠建設(shè)出美麗家園，濕地就是重要保障。

　　謝謝大家！