李克強總理在今年的政府工作報告中提出，深入推進農村人居環(huán)境整治，建設既有現(xiàn)代文明、又具田園風光的美麗鄉(xiāng)村。江蘇、浙江、廣東在建設美麗鄉(xiāng)村方面，都在進行著自己的探索。

　　“我們江蘇將要推出100個既養(yǎng)胃又養(yǎng)眼的農業(yè)特色小鎮(zhèn)，每個周末玩一個，夠你玩上兩年！”久居城市的你，是不是正在為周末找不到地方帶家人出門散心而犯愁？全國人大代表、江蘇省農委主任吳沛良帶來好消息，今年上半年全省將創(chuàng)建100個左右農業(yè)特色小鎮(zhèn)，還將打造鄉(xiāng)村旅游網(wǎng)絡平臺，水蜜桃小鎮(zhèn)、荷蘭花海小鎮(zhèn)、美麗牧場……你想玩哪一個？上網(wǎng)查查自己挑。

　　農產品豐富，小鎮(zhèn)特色各不同

　　農產品種類豐富，而且名優(yōu)產品多，地域特色明顯，這些都成為江蘇培育農業(yè)特色小鎮(zhèn)的天然優(yōu)勢。“南京江寧香草小鎮(zhèn)、鹽城大豐荷蘭花海小鎮(zhèn)、邗江甘泉櫻花小鎮(zhèn)、無錫陽山蜜桃小鎮(zhèn)、贛榆謝湖櫻桃小鎮(zhèn)、灌南菌菇小鎮(zhèn)、句容丁莊鮮果小鎮(zhèn)、常州夏溪花木小鎮(zhèn)、蘇州東山茶葉小鎮(zhèn)等，各具特色。”省農委主任吳沛良告訴記者，不僅如此還有一大批富有活力的特色小鎮(zhèn)也不斷涌現(xiàn)，“比如啟東啟隆鎮(zhèn)，是長江中的一個小島，也是江蘇少有的一塊凈土，那里正與西班牙一家有機蔬菜公司合作，推廣水培、有機栽培的草莓、番茄等果蔬，同時建造一批西班牙風景的景點，還與中國農科院合作建了院士工作站，準備打造西班牙農業(yè)特色小鎮(zhèn)。再比如說，鹽城射陽的輝山乳業(yè)，最近也準備引入觀光旅游，打造一個美麗牧場”。

　　就地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，讓田園變公園

　　“春天品春茶，看春花，吃長江三鮮；夏天，可以在沿海嘗海鮮、看海景，可以品嘗葡萄、桃子、梨子等各種農特產品；秋天就更多了，光吃螃蟹就能找到多個去處；冬天，還可以在山羊小鎮(zhèn)吃羊肉。”吳沛良如數(shù)家珍，他說，今年上半年我省將組織培育100個左右以農業(yè)歷史經典產業(yè)、非物質農業(yè)文化遺產保護、農耕文化、農家樂、創(chuàng)意休閑農業(yè)為內容的農業(yè)特色小鎮(zhèn)，讓園區(qū)變景區(qū)、田園變公園、勞動變運動、產品變禮品、農房變客房，促進農業(yè)產業(yè)升級、引領農民就地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，讓農民成為體面的職業(yè)，農村成為既有現(xiàn)代文明、又具田園風光的美麗鄉(xiāng)村。“城市居民有需求，又能解決農民就業(yè)，把農村生態(tài)也搞好了，這是我們現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展方向。”吳沛良笑言，“這些小鎮(zhèn)，每個周末玩一個，夠你玩上兩年！”

　　搭建平臺，想去哪網(wǎng)上自己查

　　江蘇的許多特色農業(yè)都為人所向往，比如句容的草莓、東臺的西瓜，可是到了當?shù)兀烤惯x擇哪個農業(yè)觀光點，不熟悉的外地人就會為難。但這個問題很快也能迎刃而解。

　　吳沛良說，近年來全省各地圍繞地方特色資源開發(fā)，推進“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”，形成了一批市場需求好、生產效益高的地方特色產業(yè)。全省近1/3的行政村擁有自己的特色農產品，經農業(yè)部認定的全國一村一品示范村鎮(zhèn)達到97個，居全國第三。這些年鄉(xiāng)村休閑旅游產業(yè)已經各自發(fā)展開來，在這些示范村之下，又有1萬多家鄉(xiāng)村觀光農業(yè)點，但不少農業(yè)點猶如“養(yǎng)在深閨里”，知名度不夠。

　　在前幾年發(fā)展農業(yè)信息進村入戶的基礎上，今年，省農委將融合資源，打造一個江蘇鄉(xiāng)村休閑旅游的軟件平臺，將所有優(yōu)質的鄉(xiāng)村觀光農業(yè)點都納入進來。周邊有哪些適合周末去散散心的觀光點？哪家的口碑好？哪家服務最有特色？城里的居民上網(wǎng)一查就能查到，想去哪些地方玩，根據(jù)自己的心意隨便挑。

　　樣本一

　　這里的“十里桃林”，比電視劇里還美

　　電視劇里的十里桃林美景讓人向往，然而，有個地方比十里桃林還要美——那就是盱眙天泉鎮(zhèn)北山村和杜山村山頭上的千畝果林，那里正值春天，桃花漫山遍野。

　　全國人大代表，江蘇盱眙石馬山生態(tài)農業(yè)綜合開發(fā)有限公司總經理李葉紅告訴記者，僅僅果業(yè)一項，就為當?shù)夭簧俎r民帶來了可觀的收入，在她的帶動下，不少村民主動承包果林，村莊也慢慢朝著水果之鄉(xiāng)發(fā)展。然而，通過對無錫水蜜桃市場的考察，李葉紅發(fā)現(xiàn)無錫的水蜜桃十塊錢一個，而自己的桃子只能賣五塊錢一斤，差距非常大。她告訴記者：“我們的品牌不響亮，桃子質優(yōu)價不優(yōu)，這次考察堅定了我做果業(yè)品牌的決心。”

　　如何打響自己的品牌？李葉紅說：“前兩年桃樹剛掛果，產量還比較小，今年到了桃樹豐產期，我計劃利用電商來銷售桃子，把品牌推向全國。”不愿局限于網(wǎng)上銷售農產品，李葉紅又把目光瞄向了休閑旅游產業(yè)。“把生態(tài)農業(yè)和休閑旅游結合，可以帶活附近幾個村的經濟。”按照李葉紅的設想，自己的生態(tài)果業(yè)就是現(xiàn)成的采摘園，休閑觀光資源充足，對城里的游客非常有吸引力。如果在果林周圍搞一些農家樂、飯莊等，完全可以實現(xiàn)生態(tài)農業(yè)和鄉(xiāng)村休閑觀光旅游合二為一的功能。“利用水果的名氣帶動附近幾個村休閑旅游業(yè)的發(fā)展，旅游業(yè)搞好了，水果也會更暢銷。”李葉紅說。

　　樣本二

　　敢想敢試，貧困村收獲“滿地黃金”

　　來自無錫市錫山區(qū)東港鎮(zhèn)山聯(lián)村的全國人大代表朱虹是一名大學生村官，從主任助理到副書記到村主任，朱虹親眼見證了山聯(lián)村從貧困村發(fā)展成為示范村。

　　打造休閑農業(yè)與特色鄉(xiāng)村旅游，讓山聯(lián)村的村民富了起來。朱虹的理念是，鄉(xiāng)村首先是一種生活方式，然后才是旅游，“我們從產業(yè)的特色、品牌、規(guī)模、影響力等下功夫，自2012年起引進貢皇菊花茶這個品種，從最初的10畝小試到現(xiàn)在的400多畝，我們的目標是千畝，由最先村里帶頭，到后來農業(yè)龍頭企業(yè)+合作社+家庭農場+農戶，1+3的模式，我們從傳統(tǒng)的種植，發(fā)展到菊花的深加工并開發(fā)延伸產品，除了菊花茶以外，菊花枕頭、菊花火鍋宴、菊花房車基地等，涌現(xiàn)了一系列與菊花相關的產品，現(xiàn)在我們村稱為菊花村，又稱為金色山聯(lián)。”

　　“我們這里原本沒有菊花的，因為敢想、敢試、敢闖，讓這個產業(yè)為我們村帶來了很大的發(fā)展前景，為村民開辟新的增收途徑。”村民在村委會的規(guī)劃指導下，參與到這個新的綠色產業(yè)中來，菊花畝產收益6000-10000元不等，全年菊花茶營業(yè)額1300多萬元，2016年接待游客40多萬人，鄉(xiāng)村旅游收入2200多萬元。“保護原生態(tài)是提高競爭力，真正后勁是發(fā)展特色產業(yè)，發(fā)展特色農業(yè)經濟，讓村民真正得到實惠。”

　　機遇

　　新需求拓寬

　　農村就業(yè)空間

　　“近年來，外出就業(yè)農民工數(shù)量增速明顯下降，2015年、2016年分別只增長0.4%和0.3%，可見，我國人口城鎮(zhèn)化的進程也面臨著新的挑戰(zhàn)。因此，在積極推進新型城鎮(zhèn)化的同時，還必須在鄉(xiāng)村創(chuàng)造更多就業(yè)機會，才能減輕耕地的就業(yè)壓力和促進農民增收。”全國政協(xié)委員、全國政協(xié)經濟委員會副主任陳錫文介紹，近年來，農村電商、網(wǎng)購和鄉(xiāng)村旅游業(yè)等快速發(fā)展，為農村創(chuàng)造了大量新的非農就業(yè)機會。2016年本地農民工增加了374萬人，增速為3.4%，比上年提高0.7個百分點，說明農村仍有新的就業(yè)空間可以開拓。

　　“新形勢下，城鎮(zhèn)居民正在形成許多新需求，其中就包括他們對農村環(huán)境、文化等方面的向往。應該把握住這種新趨勢，在政策上引導和鼓勵農村各種新產業(yè)、新業(yè)態(tài)的發(fā)展，改善農村人居環(huán)境，以農業(yè)農村特有的多種功能，去滿足人們多樣化的消費新需求，就既能不斷開拓農村新的就業(yè)空間，又能使更多農業(yè)勞動力就地轉向二、三產業(yè)，為發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)創(chuàng)造條件。”陳錫文說。

　　浙江經驗

　　浙江的“特色小鎮(zhèn)”為何這么牛？

　　不求大、但求專，不求多、但求精，不求全、但求特。浙江把建設特色小鎮(zhèn)作為推進供給側結構性改革的新路徑，為企業(yè)搭建新平臺，為新型城鎮(zhèn)化提供新樣板。一個個產業(yè)特色鮮明、人文氣息濃厚、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的特色小鎮(zhèn)，如同漫天繁星閃耀在浙江大地，改變著浙江經濟社會的發(fā)展格局。

　　緊盯產業(yè)

　　浙江啟動建設特色小鎮(zhèn)以來，共有兩批78個小鎮(zhèn)被列入創(chuàng)建名單，第三批名單已在醞釀中。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，首批特色小鎮(zhèn)自2015年創(chuàng)建至去年三季度，完成固定資產投資額（不含商品住宅和商業(yè)綜合體項目）851億元，平均每個特色小鎮(zhèn)23億元。

　　無疑，特色小鎮(zhèn)是投資新高地。能讓資本“長著眼睛”投向特色小鎮(zhèn)，產業(yè)是核心因素。記者發(fā)現(xiàn)，小鎮(zhèn)按產業(yè)特色可以分兩類：一類是以寧海智能汽車小鎮(zhèn)、黃巖智能模具小鎮(zhèn)等為代表的制造業(yè)小鎮(zhèn)；另一類是以杭州玉皇山南基金小鎮(zhèn)、夢想小鎮(zhèn)等為代表的第三產業(yè)小鎮(zhèn)。

　　杭州玉皇山南基金小鎮(zhèn)，由2008年成立的玉皇山南國際創(chuàng)意金融產業(yè)園演化而來。當時，為給園中的文創(chuàng)企業(yè)找到融資渠道，政府有意識地引進了一批投資基金公司，沒想到形成了創(chuàng)投產業(yè)，引得海內外金融機構紛至沓來。

　　破解空間資源約束，優(yōu)化生產力布局，浙江一直沒有停下創(chuàng)新的腳步。從塊狀經濟、縣域經濟，到工業(yè)區(qū)、開發(fā)區(qū)，再到集聚區(qū)、科技城……如今的特色小鎮(zhèn)作為供給側結構性改革的試驗場、新地標，在破解資源要素瓶頸、有效供給不足、高端要素聚合難等方面，開辟了新天地，培育了新增長點。

　　培育特色

　　一位特色小鎮(zhèn)“鎮(zhèn)長”曾深有感觸地告訴記者：過去產業(yè)園多數(shù)只是在拼土地政策優(yōu)惠，比較容易復制，一旦相關優(yōu)惠條件被消化，企業(yè)很容易轉移陣地。而特色小鎮(zhèn)強調生產、生活、生態(tài)融合，做深做透就會有較高黏度，企業(yè)不會輕易離開。

　　“這也是特色小鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)主要的區(qū)別之一，特色小鎮(zhèn)強調的是產、城、人、文一體。”浙江省發(fā)改委副主任翁建榮說。

　　多個小鎮(zhèn)的管理者都說到同一個話題：第一代創(chuàng)業(yè)者只求能創(chuàng)業(yè)，可以“白天當老板、晚上睡地板”；新一代創(chuàng)業(yè)者，不但需要事業(yè)舞臺，還要能滿足他們在文化和精神層面的需求，這也是浙江要求所有特色小鎮(zhèn)都要建成3A級以上景區(qū)的原因之一。

　　小而美，產業(yè)和風景相結合，浙江特色小鎮(zhèn)未來的全貌，就是產業(yè)加文化加旅游。清晰的人文歷史，傳統(tǒng)的建筑和文化符號隨處可見又極富現(xiàn)代氣息，給特色小鎮(zhèn)帶來了鮮明的個性和鮮活的靈魂。

　　既尊重舊城區(qū)的街道肌理，又兼顧新產業(yè)的特色，特色小鎮(zhèn)不僅帶動了產業(yè)和就業(yè)的發(fā)展，還打出了人文牌，發(fā)展了旅游業(yè)，拓展了發(fā)展空間。

　　規(guī)范引導

　　十店成市。小鎮(zhèn)里的“店”，政府怎樣引導和規(guī)范才能使它們成為繁榮之“市”？

　　有形之手，做好引導和規(guī)范。云棲小鎮(zhèn)，前身是杭州市西湖區(qū)轉塘鎮(zhèn)的一個工業(yè)園區(qū)，后來是科技經濟園區(qū)，2014年政府提出建設云棲小鎮(zhèn)的思路。“從工業(yè)園區(qū)轉型成科技經濟園區(qū)時我們就清退了30多家企業(yè)，從科技經濟園區(qū)轉型成云棲小鎮(zhèn)，我們又把一些單純制造類科技企業(yè)請了出去。”杭州轉塘科技經濟園區(qū)管委會主任呂鋼鋒說。

　　在特色小鎮(zhèn)，政府、企業(yè)和社會三者關系清晰，張弛有度：在市場主體登記制度上，政府放寬企業(yè)的核定條件，把準入門檻降低。在公共服務上，政府部門在小鎮(zhèn)內開設服務機構，企業(yè)足不出鎮(zhèn)就能辦理各種事務。

　　放水養(yǎng)魚，搭臺唱戲，小鎮(zhèn)的溢出效應明顯。夢想小鎮(zhèn)啟用僅半年時間，就吸引了400多個互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)團隊、4400多名年輕創(chuàng)業(yè)者落戶，300多億元風投基金蜂擁而至。

　　跳出舊體制，打造新載體，特色小鎮(zhèn)不但承載了經濟新轉型，更體現(xiàn)了改革新探索。

　　樣本

　　重振“建德草莓”品牌

　　全國人大代表、建德草莓種植專業(yè)戶吳東良來自草莓之鄉(xiāng)浙江杭州建德市楊村橋鎮(zhèn)，在家鄉(xiāng)種了幾十年的草莓。這些年，各地種草莓的越來越多，讓建德草莓的銷售遇到了一定困難。

　　在楊村橋鎮(zhèn)，草莓是絕大多數(shù)農戶主要收入來源。吳東良認為，建德草莓也到了搞供給側改革、進行轉型升級的時候了。“最重要的是提升草莓的質量安全標準。哪些農藥、肥料不能用，用藥或施肥后草莓上市的安全間隔期多久，都要有嚴格標準。”吳東良說。

　　其次是發(fā)展有特色的“農家樂”，在吸引市民前來觀光、采摘的同時增加農民收入。“我們楊村橋鎮(zhèn)目前正在建設草莓小鎮(zhèn)，500多畝的草莓種植面積連成一片，道路重新修建，電線桿全部走地下，種植草莓的大棚進行改進，方便游客前來觀光、采摘。還搞起了游客接待中心，實行吃、住、游、玩一條龍服務?，F(xiàn)在一期工程已經完成，二期工程有望今年下半年完成。全部完成后，通過鄉(xiāng)村旅游，有望帶動草莓產業(yè)發(fā)展。”吳東良說。

　　廣東經驗

　　建設美麗鄉(xiāng)村要有產業(yè)支撐

　　如何建設“現(xiàn)代文明”與“田園風光”兩者兼有的美麗鄉(xiāng)村？記者就此采訪了多位廣東團基層代表。

　　“美麗鄉(xiāng)村建設的基礎是改善交通基礎設施和人居環(huán)境，核心是農業(yè)產業(yè)化。”全國人大代表、廣東省社科院產業(yè)經濟研究所所長向曉梅表示，建設美麗鄉(xiāng)村要有產業(yè)支撐，通過農業(yè)產業(yè)化反哺農村公共服務建設，吸引更多人回鄉(xiāng)。作為產業(yè)經濟方面的專家，向曉梅強調，建設美麗鄉(xiāng)村要有產業(yè)支撐，“每個村要有自己的產業(yè)和開發(fā)的模式，形成造血功能。讓農民和村集體收入增收，反哺農村公共服務建設，以此來留住農村人口，并吸引外出打工的農民及大學生返鄉(xiāng)，形成良性循環(huán)。”

　　“美麗鄉(xiāng)村建設是一項系統(tǒng)工程，需要投入大量的資金。”全國人大代表、連南瑤族自治縣寨崗鎮(zhèn)山聯(lián)村黨支部書記何桂芳今年兩會帶來了《關于加大美麗鄉(xiāng)村建設的政策扶持和資金投入的建議》，他建議加大美麗鄉(xiāng)村政策資金扶持力度。何桂芳建議采取國家財政配套20%、省財政配套30%、市財政配套50%的資金分配模式，解決地方財政緊張問題，支持欠發(fā)達、少數(shù)民族地區(qū)的美麗鄉(xiāng)村建設。

　　全國人大代表、律師朱列玉表示，建設美麗鄉(xiāng)村一定要首先解決垃圾、飲用水、電等基礎設施問題，同時可以考慮通過政府統(tǒng)一規(guī)劃、集中居住來建設。

　　“社會處在大轉型中，現(xiàn)在的農村往往青壯年勞動力都外出務工，留下老人和小孩。”朱列玉表示，隨著城鎮(zhèn)化的推進以及時間的推移，農村的人口可能會越來越少，“有的鄉(xiāng)現(xiàn)在幾萬人，到時可能只剩下幾千人?？刹豢梢钥紤]由政府統(tǒng)一規(guī)劃建設，將零散的村莊人口聚合集中居住，普及現(xiàn)代文明。然后在剩下的地方統(tǒng)一規(guī)劃種上莊稼，保留田園風光。”