日前，筆者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，我國(guó)在建設(shè)特色小鎮(zhèn)過(guò)程中存在一些不足之處。如：以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的小鎮(zhèn)，前期積累有限，造血功能不足；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)低收益高風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)民間資本吸引力有限；小鎮(zhèn)休閑、旅游、宜居等功能的開(kāi)發(fā)，需要建設(shè)配套用房和設(shè)施，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)非農(nóng)用地指標(biāo)非常稀缺；特色小鎮(zhèn)建設(shè)涉及多部門(mén)，一個(gè)項(xiàng)目要經(jīng)歷多個(gè)部門(mén)審批，審批周期長(zhǎng)；一些地方認(rèn)識(shí)模糊，或觀望，或依照“一村一品”“文明鄉(xiāng)村”的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，大都沒(méi)有將小鎮(zhèn)建設(shè)作為一個(gè)系統(tǒng)工程；絕大部分小鎮(zhèn)存在著產(chǎn)業(yè)缺特色、行業(yè)缺龍頭、資源缺整合、項(xiàng)目缺主體、發(fā)展缺融合的問(wèn)題；特色小鎮(zhèn)建設(shè)人才缺乏，尤其急需電商交易平臺(tái)綜合服務(wù)、支撐服務(wù)等人才。

　　就這些問(wèn)題如何有針對(duì)性地加以改進(jìn)呢？筆者認(rèn)為：

　　一是把特色產(chǎn)業(yè)的影響效應(yīng)作為特色小鎮(zhèn)遴選的最重要標(biāo)準(zhǔn)。建議以關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)性強(qiáng)、市場(chǎng)的現(xiàn)實(shí)需求巨大、未來(lái)需求潛力可觀、特色明顯和優(yōu)勢(shì)突出作為標(biāo)準(zhǔn)，每個(gè)小鎮(zhèn)選擇一個(gè)具有特色和較高聚集度的產(chǎn)業(yè)作為主攻方向，使之成為支撐其未來(lái)發(fā)展的大產(chǎn)業(yè)。

　　二是建議參照浙江的做法，強(qiáng)調(diào)特色小鎮(zhèn)不是行政區(qū)劃上的鎮(zhèn)，而是特色產(chǎn)業(yè)、文化、旅游、社區(qū)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)多功能有機(jī)疊加的發(fā)展空間平臺(tái)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎，不求“大而全”，只求“特且強(qiáng)”。

　　三是特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建應(yīng)堅(jiān)持企業(yè)主導(dǎo)和政府有效作為的統(tǒng)一。特色小鎮(zhèn)生命力的關(guān)鍵在于遵循市場(chǎng)規(guī)律，小鎮(zhèn)投資建設(shè)應(yīng)由企業(yè)來(lái)主導(dǎo)，應(yīng)注重引入符合小鎮(zhèn)發(fā)展定位的龍頭企業(yè)，發(fā)揮其市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)大、布局產(chǎn)業(yè)能力強(qiáng)大的優(yōu)勢(shì)，借其推動(dòng)小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。政府應(yīng)積極有為，扮演好“引導(dǎo)員”和“服務(wù)員”的角色，以配套化服務(wù)推進(jìn)小鎮(zhèn)建設(shè)。

　　四是建立多元化的投融資機(jī)制。應(yīng)加強(qiáng)與銀行、信托、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略性合作，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)小鎮(zhèn)的信貸支持力度。

　　五是創(chuàng)新財(cái)政、土地和商務(wù)支持政策。除了對(duì)特色小鎮(zhèn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施配套方面的財(cái)政支持外，可對(duì)公共創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，按其投入的一定比例給予資助，并對(duì)小鎮(zhèn)內(nèi)的眾創(chuàng)空間給予一定的補(bǔ)貼。

　　特色小鎮(zhèn)在我國(guó)還是個(gè)新生事物，只有對(duì)其在新經(jīng)濟(jì)形態(tài)下的作用認(rèn)識(shí)到位，才能在實(shí)踐中不走樣。所以還應(yīng)在諸多方面努力，比如加強(qiáng)有關(guān)特色小鎮(zhèn)內(nèi)容的教育培訓(xùn)，建構(gòu)綜合性規(guī)劃體系，發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用，加大對(duì)小鎮(zhèn)緊缺人才的培養(yǎng)和支持力度，開(kāi)展全方位宣傳推廣等。