中央力推

　　早在2012年8月，由于“7·21”大雨事件，住建部委托王家卓起草了《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于做好城市排水防澇設(shè)施建設(shè)工作的通知》，并于2013年3月發(fā)布。其中第七條提出了“積極推行低影響開發(fā)建設(shè)模式”，這便是海綿城市理念的雛形。事實(shí)上，海綿城市是一個(gè)有中國(guó)特色的提法，類似的理念，在美國(guó)叫低影響開發(fā)(LID)，在澳大利亞叫水敏感城市(WSUD)，在德國(guó)則叫雨水收集。

　　2014年10月22日，住建部印發(fā)了《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南——低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)構(gòu)建(試行)的通知》，其中正式提出了“海綿城市”一詞。今年9月29日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，要求大力建設(shè)海綿城市，提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量。

　　10月16日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》(以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》)，其中對(duì)海綿城市的定義是：通過(guò)加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理，充分發(fā)揮建筑、道路和綠地、水系等生態(tài)系統(tǒng)對(duì)雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效控制雨水徑流，實(shí)現(xiàn)自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發(fā)展方式。

　　王家卓參與了《指導(dǎo)意見》的制定，在給國(guó)務(wù)院提供的起草說(shuō)明中，他強(qiáng)調(diào)，海綿城市不光是搞點(diǎn)蓄水池，而是一個(gè)“城市發(fā)展方法”，是新型城鎮(zhèn)化的重要舉措，也是我們當(dāng)前實(shí)現(xiàn)健康城鎮(zhèn)化，以及穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生的重要抓手。

　　《指導(dǎo)意見》中明確規(guī)定，建設(shè)海綿城市的目的之一是“擴(kuò)大公共產(chǎn)品有效投資，提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量”，王家卓表示，這說(shuō)明海綿城市是拉動(dòng)投資、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的一個(gè)重要舉措。

　　10月23日，財(cái)政部、住建部、水利部公布了2015海綿城市建設(shè)試點(diǎn)城市名單，僅僅16個(gè)城市，總投資額就高達(dá)856億元。

　　關(guān)于這856億元的用法，南京水利科學(xué)研究院院長(zhǎng)張建云向《華夏時(shí)報(bào)》記者表示，中央財(cái)政會(huì)給予試點(diǎn)城市專項(xiàng)資金補(bǔ)助，一共3年。其中省會(huì)城市6億元/年，大中型城市5億元/年，其他城市4億元/年，具體到每平方公里的建設(shè)投資強(qiáng)度大概在1億-2億元左右。

　　王忠靜也表示，一般國(guó)家每投入1分錢，可以達(dá)到撬動(dòng)8塊錢的效果，再加上各種產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，最終海綿城市引發(fā)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模可以達(dá)到幾萬(wàn)億甚至更多。