據(jù)媒體近日?qǐng)?bào)道，作為全國(guó)僅有的兩個(gè)中歐低碳生態(tài)綜合試點(diǎn)城市之一，珠海目前正大力推動(dòng)相關(guān)項(xiàng)目的落實(shí)，其中綠色建筑是重點(diǎn)合作項(xiàng)目之一。筆者認(rèn)為，珠海在生態(tài)文明建設(shè)方面已經(jīng)取得很好的成效，下一步應(yīng)以中歐低碳生態(tài)城市合作項(xiàng)目為契機(jī)，從政策、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)、示范項(xiàng)目、管理運(yùn)營(yíng)模式等方面全面借鑒歐盟經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)系列試點(diǎn)示范項(xiàng)目的實(shí)施，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在提高珠海市綠色建筑發(fā)展水平的同時(shí)，為國(guó)家制定綠色建筑發(fā)展政策與技術(shù)推廣提供實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

　　為高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)珠海綠色建筑和建筑節(jié)能領(lǐng)域發(fā)展水平和務(wù)實(shí)推動(dòng)中歐合作，珠海需要在綠色建筑發(fā)展目標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)制定、綠色建筑與建筑節(jié)能適宜技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新與應(yīng)用示范、綠色建筑規(guī)劃建設(shè)管理體制設(shè)計(jì)與實(shí)施管理、綠色建筑與建筑節(jié)能監(jiān)測(cè)考核與評(píng)估、綠色建筑激勵(lì)政策的制定與實(shí)施、綠色建筑推廣與宣傳等方面系統(tǒng)地開(kāi)展工作，形成政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市民廣泛響應(yīng)的良好格局。

　　綠色建筑工作在具體推進(jìn)過(guò)程中可能會(huì)出現(xiàn)建筑成本高導(dǎo)致開(kāi)發(fā)企業(yè)響應(yīng)不積極而難以推進(jìn)、歐洲目前的建筑節(jié)能和綠色建筑技術(shù)和產(chǎn)品不太適合珠海氣候特征而難以廣泛應(yīng)用、各類(lèi)歐洲技術(shù)在應(yīng)用過(guò)程中由于缺乏成熟的實(shí)施經(jīng)驗(yàn)而降低實(shí)施效果等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。這些都需要珠海前瞻謀劃發(fā)展目標(biāo)，精心制定工作思路、創(chuàng)新中歐合作工作方法，進(jìn)行技術(shù)引進(jìn)與再創(chuàng)新，推進(jìn)整合性規(guī)劃設(shè)計(jì)與建設(shè)管理，系統(tǒng)推進(jìn)各方面工作。

　　首先，珠海應(yīng)以歐洲標(biāo)準(zhǔn)為標(biāo)桿，高標(biāo)準(zhǔn)修訂綠色建筑與建筑節(jié)能發(fā)展規(guī)劃，總體提升綠色建筑發(fā)展水平。歐盟在綠色建筑和建筑節(jié)能領(lǐng)域的政策體系比較完善，提出的發(fā)展目標(biāo)對(duì)珠海推進(jìn)綠色建筑工作具重要的參考意義。如在政策層面，歐盟于2010年制定的建筑能效指令規(guī)定，新建公共建筑和居住建筑分別于2018年和2020年實(shí)現(xiàn)近零能耗或超低能耗。各成員國(guó)也制定了各自的路線圖，如英國(guó)提出住宅和公共建筑的采暖、照明和家用辦公電器分別在2016年和2019年實(shí)行凈零碳排放。德國(guó)提出到2020年新建住宅和公共建筑實(shí)現(xiàn)零化石燃料消耗；荷蘭提出到2020年住宅和公共建筑都實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能和用能持平的能源中和目標(biāo)。丹麥、瑞典、挪威、芬蘭等國(guó)也對(duì)各自綠色建筑和建筑節(jié)能提出要求。這些歐洲國(guó)家的政策目標(biāo)和所積累的技術(shù)經(jīng)驗(yàn)對(duì)珠海市推進(jìn)綠色建筑與建筑節(jié)能工作具有重要的參考借鑒意義。因此珠海市在修訂珠海市綠色建筑發(fā)展規(guī)劃過(guò)程中，要進(jìn)一步明確綠色建筑近期和中遠(yuǎn)期發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)、保障措施。在此基礎(chǔ)上修訂編制橫琴新區(qū)、西部生態(tài)新區(qū)、唐家灣科教新城、萬(wàn)山海島等區(qū)域綠色建筑專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，引導(dǎo)各自的綠色建筑建設(shè)。

　　其次，在市政府層面應(yīng)建立綠色建筑閉合監(jiān)管體系。加快建立健全綠色建筑閉合管理制度，從項(xiàng)目立項(xiàng)、土地出讓、規(guī)劃許可、節(jié)能設(shè)計(jì)、施工管理、過(guò)程監(jiān)督、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，進(jìn)一步明確全過(guò)程的綠色建筑控制要求，確保節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處。

　　另外，要完善制度，加大扶持激勵(lì)和考核督辦力度。將綠色建筑列入珠海市節(jié)能聯(lián)席工作會(huì)議的重要內(nèi)容之一，納入對(duì)各區(qū)政府、有關(guān)部門(mén)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核體系。從開(kāi)展可再生能源利用專(zhuān)項(xiàng)資金中統(tǒng)籌安排資金，對(duì)綠色建筑技術(shù)研究和評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)制度建設(shè)等工作給予補(bǔ)助。

　　在示范工程推進(jìn)方面，珠?？梢砸郧吧胶泳G色建筑示范區(qū)為試驗(yàn)示范基地，充分借鑒歐洲先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，率先建成中歐低碳生態(tài)城市綠色建筑示范區(qū)。通過(guò)示范區(qū)建設(shè)，可以充分展示各種綠色環(huán)保節(jié)能建材和建筑技術(shù)，讓政府管理者、建筑使用者、市民、訪客、建筑設(shè)計(jì)師、結(jié)構(gòu)工程師、建造工程師、材料工程師能夠充分展示，廣泛參與，成為中歐綠色建筑技術(shù)展示的窗口。要積極鼓勵(lì)橫琴新區(qū)、西部生態(tài)新城、唐家灣新城等新發(fā)展區(qū)域，高水平、高質(zhì)量推進(jìn)綠色建筑，從政策、技術(shù)和管理方面進(jìn)行綜合示范，力爭(zhēng)成為國(guó)家綠色建筑發(fā)展新高地。

　　珠海在具體推進(jìn)綠色建筑工作的同時(shí)，也要前瞻性地謀劃開(kāi)發(fā)綠色建筑工具箱。該工具箱應(yīng)涵蓋政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、指標(biāo)體系、示范項(xiàng)目體系、技術(shù)體系、管理體系等內(nèi)容，同時(shí)結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)、多媒體等新手段，系統(tǒng)總結(jié)中歐綠色建筑和建筑節(jié)能領(lǐng)域知識(shí)，形成新的解決思路，為國(guó)家和其他地方城市發(fā)展綠色建筑提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。

　　（作者系中國(guó)城市科學(xué)研究會(huì)生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)中心副主任）