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構(gòu)筑亞太森林恢復(fù)的新平臺(tái)——訪亞太森林組織秘書長(zhǎng)曲桂林

2015-04-15 09:00:09         來(lái)源:經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)     瀏覽次數(shù):

  4月8日,亞太森林恢復(fù)與可持續(xù)管理組織(以下簡(jiǎn)稱亞太森林組織)董事會(huì)在北京成立并召開(kāi)了第一次會(huì)議。記者就亞太森林組織的構(gòu)建與發(fā)展等問(wèn)題采訪了亞太森林組織秘書長(zhǎng)曲桂林。

  記者:亞太森林組織董事會(huì)的成立并召開(kāi)第一次會(huì)議,可謂亞太森林保護(hù)的一件大事,亞太森林組織成立的背景及董事會(huì)的職能是什么?

  曲桂林:應(yīng)該說(shuō),亞太森林組織是在應(yīng)對(duì)氣候變化的大背景下提出來(lái)的。2007年在澳大利亞舉行的APEC第十五次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議,達(dá)成《悉尼宣言》,明確提出兩個(gè)亞太區(qū)域應(yīng)對(duì)氣候變化的目標(biāo),其一就是林業(yè)目標(biāo),即到2020年,亞太地區(qū)各種森林面積至少要增加2000萬(wàn)公頃。在這次會(huì)議上,中方倡議建立亞太森林組織,很快得到了美國(guó)和澳大利亞的支持,并寫入了會(huì)議宣言。

  亞太森林組織的董事會(huì),是亞太森林組織的決策機(jī)關(guān),它的主要職能包括確定未來(lái)發(fā)展的戰(zhàn)略定位,審定規(guī)章制度,指導(dǎo)組織各機(jī)構(gòu)的規(guī)范運(yùn)行、審定工作計(jì)劃和預(yù)算,任命秘書長(zhǎng)及決定其任期等重要職責(zé)。所以,董事會(huì)的成立和運(yùn)行,對(duì)于一個(gè)國(guó)際組織而言是一件大事,它標(biāo)志著亞太森林組織機(jī)構(gòu)的完善,是多方參與、協(xié)商一致的國(guó)際規(guī)則的體現(xiàn),是發(fā)展的新階段。

  記者:亞太森林組織是由中國(guó)倡議發(fā)起的,中國(guó)在組織籌建和發(fā)展中起到了哪些作用?

  曲桂林:在亞太森林組織籌建的過(guò)程中,中國(guó)政府給予了高度重視并發(fā)揮了主導(dǎo)作用。2008年,國(guó)務(wù)院就亞太森林組織的籌建和發(fā)展作出批示,要求“注重實(shí)效,積極推進(jìn)”。國(guó)家林業(yè)局將籌建亞太森林組織、落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)人倡議作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。在各方達(dá)成一致意見(jiàn)、決定在北京設(shè)立秘書處后,中方積極謀劃,多方籌措,為秘書處提供了財(cái)力和人力的支持,指派了秘書長(zhǎng)。外交部、發(fā)展改革委、民政部、財(cái)政部等多個(gè)部門大力支持籌建工作。應(yīng)該說(shuō),多部門的協(xié)作,為亞太森林組織這樣一個(gè)林業(yè)國(guó)際組織在中國(guó)的誕生創(chuàng)造了條件。

  從機(jī)構(gòu)運(yùn)行上來(lái)說(shuō),亞太森林組織遵循多方參與、平等協(xié)商的原則。中國(guó)作為亞太森林組織的成員,積極參與組織事務(wù),行使成員權(quán)利,也履行成員義務(wù)。當(dāng)然,中方是組織的創(chuàng)始成員,而且是主要的出資方,是我們最重要的成員,在組織發(fā)展中的作用舉足輕重、十分關(guān)鍵。

  記者:亞太森林組織有哪些發(fā)展機(jī)遇及發(fā)展前景?

  曲桂林:亞太森林組織的產(chǎn)生,可以說(shuō)是恰逢其時(shí)。

  亞太地區(qū)是全球森林資源最豐富、生物多樣性最繁多的區(qū)域之一,但一直受到毀林、森林退化嚴(yán)重等問(wèn)題的困擾。近年來(lái),由于中國(guó)等經(jīng)濟(jì)體植樹(shù)造林等綠化工程的貢獻(xiàn),才扭轉(zhuǎn)了區(qū)域內(nèi)森林面積不斷下降的趨勢(shì)。其他區(qū)域經(jīng)濟(jì)體,對(duì)于保護(hù)森林、恢復(fù)生態(tài)有迫切的需要,并對(duì)中國(guó)的林業(yè)和生態(tài)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)有交流和學(xué)習(xí)的熱切希望,需要平臺(tái)和紐帶的聯(lián)系。

  從中國(guó)的情況來(lái)說(shuō),習(xí)近平主席提出努力建設(shè)美麗中國(guó)、大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),高度重視林業(yè)發(fā)展。近期中央政治局審議通過(guò)《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》,未來(lái)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)力度會(huì)繼續(xù)加大。作為中國(guó)倡議并支持的國(guó)際組織,這是它壯大的有利條件。

  亞太森林組織經(jīng)過(guò)幾年的快速發(fā)展,已經(jīng)是區(qū)域內(nèi)比較活躍、務(wù)實(shí)的國(guó)際組織。未來(lái)5年是亞太森林組織的深入發(fā)展期,組織的成員分布和“一帶一路”的倡議在地理位置上高度重合。隨著中國(guó)“一帶一路”戰(zhàn)略的全面實(shí)施,亞太森林組織一定能找準(zhǔn)定位、順勢(shì)而為,取得更大的成績(jī)。

  記者:亞太森林組織發(fā)展順應(yīng)世界林業(yè)發(fā)展趨勢(shì),符合區(qū)域林業(yè)實(shí)際需求,如何保障該組織可持續(xù)發(fā)展?

  曲桂林:要維持一個(gè)組織的活力,保持較好的發(fā)展勢(shì)頭,我認(rèn)為有幾點(diǎn)非常重要:

  首先,要有完善的規(guī)章制度設(shè)計(jì)。符合國(guó)際慣例、按照國(guó)際規(guī)則運(yùn)行,是亞太森林組織國(guó)際化的標(biāo)志。

  其次,要解決好資金可持續(xù)性的問(wèn)題。資金是機(jī)構(gòu)發(fā)展的保障。未來(lái),除了中方對(duì)組織的資金支持以外,組織要積極豐富和拓寬資金來(lái)源的渠道,包括通過(guò)亞太森林組織基金面向社會(huì)、面向區(qū)域募集資金;通過(guò)與其他國(guó)際組織的橫向合作,整合資金,逐步建立起穩(wěn)定的資金機(jī)制,不斷擴(kuò)大資金規(guī)模。

  第三,要堅(jiān)持協(xié)商一致、多方受益。一個(gè)組織的活力離不開(kāi)成員的積極參與。亞太森林組織是成員共有的平臺(tái)。我們一定要堅(jiān)持協(xié)商一致、多方受益的工作原則,做到認(rèn)真行使權(quán)力,履行義務(wù),合理分配收益。

  第四,要樹(shù)立服務(wù)意識(shí),成為解決實(shí)際問(wèn)題、開(kāi)展務(wù)實(shí)合作的平臺(tái),要服務(wù)成員的需要,服務(wù)區(qū)域林業(yè)的發(fā)展。

  最后一點(diǎn),要堅(jiān)持創(chuàng)新,不斷拓展思維。在未來(lái)的道路上迎難而上,獲得更大發(fā)展。

編輯:wangying

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