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國家公園怎么建?

2014-12-12 08:56:00         來源:人民政協(xié)報(bào)     瀏覽次數(shù):

  森林公園、濕地公園、地質(zhì)公園……說到公園,人們都不陌生。越來越多不同種類的公園,也讓人們的業(yè)余生活有了更多選擇。但如果在“公園”前冠以“國家”二字,又將會(huì)有哪些不同?

  “建立國土空間開發(fā)保護(hù)制度,嚴(yán)格按照主體功能區(qū)定位推動(dòng)發(fā)展,建立國家公園體制。”中共十八屆三中全會(huì)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中,首次明確了要建立國家公園體制。但如何建立國家公園體制,依然是業(yè)內(nèi)爭論的焦點(diǎn)和熱點(diǎn)。

  為何建?

  資源保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙贏的有效模式


  “我們離不開食物,也離不開大自然的壯美;我們需要樂園,也需要圣殿。在那里,大自然可以治愈你的傷痛,并賦予你的身體和靈魂以力量。”

  “我們的國家公園不僅是我們給后代留下的一個(gè)禮物,更是我們同他們立下的一個(gè)協(xié)議,這是一個(gè)關(guān)于未來的協(xié)議。”

  6集紀(jì)錄片《美國國家公園全記錄》一經(jīng)播出,便受到了世界各地觀眾的熱捧,紀(jì)錄片中不僅展現(xiàn)了唯美、壯觀的公園景色,緩緩道來的解說詞也讓人為之動(dòng)容。與此同時(shí),“國家公園”也開始走入公眾的視野。

  在世界自然保護(hù)聯(lián)盟(IUCN)的定義中,國家公園是指在保護(hù)區(qū)域內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)完整性的前提下,為民眾提供精神的、科學(xué)的、教育的、娛樂的和游覽的場所。

  1872年,美國建立黃石國家公園,并以法律形式保證其用于自然資源與環(huán)境保護(hù),以及公眾游憩休閑。此后,在美國的影響下,國家公園成為了全球大多數(shù)國家保護(hù)區(qū)的主要形式。同時(shí),隨著各國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、人民生活水平提高、戶外游憩的需求加大,再加上國際旅游事業(yè)的發(fā)展以及全球?qū)ι鷳B(tài)環(huán)境的重視和關(guān)注,更促進(jìn)了國家公園的普遍建立。

  全國政協(xié)委員、四川省政協(xié)副主席楊興平表示,國家公園為國家所有,由國家直接管轄且不與其他保護(hù)地重疊,公園內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)原始性保存完整,區(qū)域內(nèi)的動(dòng)植物種類、景觀和生態(tài)環(huán)境具有特殊的科學(xué)、教育和旅游價(jià)值。同時(shí),國家公園強(qiáng)調(diào)對(duì)自然資源的整體性保護(hù),減少干涉和修復(fù)自然生態(tài)系統(tǒng),根據(jù)資源稀缺性、承載力、敏感度和保護(hù)價(jià)值實(shí)行分區(qū)管理。

  資料顯示,目前世界上直接冠以“國家公園”之名的有3740個(gè)。截止到2014年3月,世界保護(hù)區(qū)委員會(huì)數(shù)據(jù)庫統(tǒng)計(jì)的屬于國家公園(2類)的數(shù)量為5219個(gè)。

  廣義的國家公園,其實(shí)在中國早已有之,而直接以“國家公園”命名則始于2006年。當(dāng)年8月1日,普達(dá)措國家公園在云南省香格里拉縣揭牌。2008年6月,國家林業(yè)局批準(zhǔn)云南省為國家公園建設(shè)試點(diǎn)省。截至2013年年底,云南省依托自然保護(hù)區(qū)累計(jì)建立了8個(gè)國家公園。

  “中國野生動(dòng)物保護(hù)出現(xiàn)的最大問題是棲息地破碎化。由于采礦、高速路建設(shè)、水電開發(fā),導(dǎo)致棲息地破壞,野生動(dòng)植物喪失嚴(yán)重。建設(shè)國家公園,在空間上需要大片面積,這樣就可能把破碎的棲息地連接起來,有利于生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)。”WWF(世界自然基金會(huì))首席研究員范志勇說。

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