生態(tài)文明建設(shè),是關(guān)乎民族未來的長遠大計。11月6日,重慶市召開生態(tài)文明建設(shè)大會,印發(fā)了《關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》(以下簡稱《意見》)。

　　這份“綠色文件”對重慶市生態(tài)文明建設(shè)有何重要意義?其亮點和作用又是什么?11月12日,本報特邀幾位專家學者,從區(qū)域經(jīng)濟、環(huán)保、產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新等方面,對《意見》進行全面、深度的解讀。

　　專家簡介

　　陳萬志:重慶市政協(xié)原副主席、重慶大學教授、重慶環(huán)境文化促進會會長

　　王崇舉:重慶工商大學原校長、重慶市人民政府參事

　　陳德敏:重慶大學黨委原常務副書記、重慶大學可持續(xù)發(fā)展研究院院長

　　王勝:重慶社會科學院副院長、研究員

　　張衛(wèi)東:重慶市環(huán)境科學研究院教授

　　1、過去“求溫飽”,現(xiàn)在“求環(huán)保”

　　首次將生態(tài)文明建設(shè)列入“五位一體”的發(fā)展戰(zhàn)略

　　《重慶日報》:在黨的十八屆四中全會結(jié)束不久、市委四屆五次全會剛剛閉幕之際,我市即召開全市生態(tài)文明建設(shè)大會并印發(fā)了《關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》。該《意見》對我市今后的發(fā)展有何重要意義和作用?

　　陳萬志:這份文件從起草到出臺經(jīng)歷了1年多的時間。在《意見》起草過程中,國家頒布了新修訂的《環(huán)境保護法》,黨的十八屆四中全會則作出了《關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》。我們可以看出,加強生態(tài)文明法治建設(shè),既是貫徹十八屆四中全會精神的題中之義,也是推進生態(tài)治理能力和治理體系現(xiàn)代化的關(guān)鍵所在。

　　加快建成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的直轄市、長江上游地區(qū)經(jīng)濟中心……這是黨中央、國務院賦予重慶的重要歷史使命。同時,長江是全國最大淡水資源庫,在全國生態(tài)文明建設(shè)版圖上有特殊地位,這又是中央、歷史賦予重慶的職責。

　　在過去一年里,起草組歷經(jīng)深入調(diào)查、廣泛征求意見、反復修改,前后召開了23次座談會,在充分融入中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的要求和全市各方意見后,才形成了這份綱領(lǐng)性的《意見》。

　　王崇舉:十八大報告中,首次將生態(tài)文明建設(shè)提高到與政治建設(shè)、經(jīng)濟建設(shè)、社會建設(shè)、文化建設(shè)等并列的高度,從而作出了中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”的總布局。

　　近幾十年,中國經(jīng)濟發(fā)展較快,對資源消耗過大。重慶作為一個大城市帶大農(nóng)村的直轄市也在飛速發(fā)展,但現(xiàn)在也面臨資源要素瓶頸和生態(tài)環(huán)境約束。

　　過去我們“求溫飽”,而隨著經(jīng)濟水平的提高,現(xiàn)在則是希望呼吸清新的空氣、喝上干凈的水,即“求環(huán)保”。長江是中華民族的母親河、生命線,三峽庫區(qū)是國家重要淡水資源戰(zhàn)略儲備庫,所以重慶必須肩負起這個重大責任,為子孫后代留下“一江碧水、兩岸青山”。這既是重慶義不容辭的歷史責任,也是保護重慶發(fā)展的根本。

　　王勝:如今重慶正處于加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的關(guān)鍵節(jié)點,發(fā)展是第一要務,但發(fā)展必須是協(xié)調(diào)、可持續(xù)的,不能經(jīng)濟總量增加了,卻破壞了生態(tài)環(huán)境,這樣對不起子孫后代。因此,《意見》的出臺是非常及時、必要的。

　　目前我市經(jīng)濟總量還不大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次偏低、創(chuàng)新驅(qū)動能力不強、資源環(huán)境約束趨緊等問題仍然存在。2003年,重慶的能源基本能自給;到2013年,能源對外依存度接近50%,其中1/3的煤,1/4的電,1/5的氣都需要從外面輸送。推進生態(tài)文明建設(shè),是破除資源環(huán)境瓶頸約束、實現(xiàn)重慶市經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的迫切需要。

　　《重慶日報》:作為一份綱領(lǐng)性文件,《意見》全局性地規(guī)劃了今后的生態(tài)文明建設(shè),既視野開闊,也從很多方面進行了系統(tǒng)的設(shè)計。您認為《意見》有哪些亮點?

　　王勝:《意見》共分九個部分,采取“135”的構(gòu)架成為三個板塊。

　　其中第一部分高屋建瓴地提出了指導思想和目標;中間三個部分則以空間布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生態(tài)保護和修復等為三大抓手談具體工作;第五至第九部分則用了很大篇幅來講建設(shè)生態(tài)文明的保障措施,其中包括法治、制度、機制、文化、政策等方面。以前我們也經(jīng)常講生態(tài)環(huán)保,但此次《意見》用了大半的篇幅來談如何保障生態(tài)文明的實施,足見決心之大。整個《意見》將生態(tài)文明建設(shè)各方面全部統(tǒng)領(lǐng)起來,貫穿于生產(chǎn)生活之中,構(gòu)成了一個宏觀、立體的整體,將生態(tài)文明建設(shè)提到了一個新的高度。

　　陳萬志:我認為《意見》的最大亮點在于充分體現(xiàn)了法治思維。

　　此次《意見》圍繞科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法等,全方位勾畫了生態(tài)環(huán)保法治建設(shè)的路徑,并把加強生態(tài)環(huán)保法治建設(shè)作為一個專門的部分來表述,這是與其他省市目前出臺的類似《意見》最大的不同。

　　此外,《意見》還提出力爭到2020年,主城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例保持在70%以上,這意味著要比去年增加50天。

　　陳德敏:特別值得一提的是,《意見》明確提出全市生態(tài)文明建設(shè)總體目標——到2020年努力將重慶建成碧水青山、綠色低碳、人文厚重、和諧宜居的生態(tài)文明城市。這個目標既朗朗上口,也內(nèi)涵豐富;既相對獨立,也辯證統(tǒng)一,鮮明地展示了重慶生態(tài)文明建設(shè)的美好愿景和宏偉藍圖。在尊重自然、振興經(jīng)濟的同時,弘揚生態(tài)文化,傳承包含“天人合一”在內(nèi)的中華文明。讓重慶人民的幸福指數(shù)更高,更為宜居宜業(yè)。

　　總體上,《意見》契合建設(shè)美麗中國的可持續(xù)發(fā)展國家戰(zhàn)略,體現(xiàn)了重慶轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)在需求,也反映了全市人民的美好愿望,是我市今后一個時期推進生態(tài)文明建設(shè)的行動綱領(lǐng)。