“9·11”之后的紐約，不得不面臨增長(zhǎng)、基礎(chǔ)設(shè)施老化、環(huán)境惡化的挑戰(zhàn)，為此，從土地、水資源、交通、空氣、氣候變化等方面，紐約制訂了127項(xiàng)規(guī)劃，針對(duì)性解決城市發(fā)展的問(wèn)題，同時(shí)，“可持續(xù)化”發(fā)展的理念也被貫徹始終。

　　啟示一：注重公共物品的引導(dǎo)性

　　美國(guó)的規(guī)劃體系中，通常從戰(zhàn)略的角度對(duì)公共物品——公共住房、開(kāi)敞空間等土地的公共使用、公共交通及其他設(shè)施等制定一系列的政策，反映城市發(fā)展的整體策略，在具體實(shí)施過(guò)程中通過(guò)區(qū)域法令和土地細(xì)分來(lái)控制。城市政府所強(qiáng)調(diào)的是為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供可持續(xù)的資源供給，多樣性的社會(huì)環(huán)境和生態(tài)環(huán)境保障。

　　相比較而言，國(guó)內(nèi)城市政府組織編制的規(guī)劃，多偏重于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)布局，對(duì)公共物品領(lǐng)域的規(guī)劃相對(duì)薄弱。

　　啟示二：“增長(zhǎng)管理”的運(yùn)用

　　在紐約政府制訂的127項(xiàng)規(guī)劃里，以“增長(zhǎng)管理”的理念為核心。增長(zhǎng)管理是“政府運(yùn)用各種傳統(tǒng)與演進(jìn)的技術(shù)、工具、計(jì)劃與行動(dòng)，對(duì)地方的土地使用模式包括發(fā)展的區(qū)位、方式、速度和性質(zhì)等進(jìn)行有目的的引導(dǎo)。”

　　在中國(guó)的城市，“增長(zhǎng)管理”的可運(yùn)用在倡導(dǎo)公交導(dǎo)向型的開(kāi)發(fā)建設(shè)，改善土地使用強(qiáng)度和效率，控制城市的無(wú)限蔓延上。保證城市公共資源合理配置，確保公共物品的充足供應(yīng)，削減負(fù)的外延性，達(dá)到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境三者的統(tǒng)一，使得城市健康良好發(fā)展。

　　啟示三：棕地治理不容忽視

　　紐約2030城市規(guī)劃中土地部分著重描述了紐約當(dāng)前以及未來(lái)的棕地治理工作。“棕地”是指一塊廢棄的、閑置的，或沒(méi)有充分利用的土地，它存在或潛在著對(duì)生態(tài)環(huán)境的污染和對(duì)社會(huì)環(huán)境的危害，治理或再次開(kāi)發(fā)會(huì)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。發(fā)展中國(guó)家在城市發(fā)展進(jìn)程中，往往忽視棕地治理。

　　近期，武漢化工廠原址上興建經(jīng)濟(jì)適用房小區(qū)和南京原化工廠區(qū)改造工地爆炸等事件就給舊工業(yè)治理與再開(kāi)發(fā)提出警示。舊工業(yè)區(qū)再開(kāi)發(fā)不僅要強(qiáng)調(diào)開(kāi)發(fā)，還要注重對(duì)前期土地整備中的原工業(yè)遺留設(shè)施及潛在污染等治理。相關(guān)的責(zé)任、費(fèi)用和周期等都需要相關(guān)法律、法規(guī)的進(jìn)一步明確。這樣有利于再開(kāi)發(fā)的利益各方充分認(rèn)識(shí)到所涉及的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)。