加拿大：房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商成為“棕地”開(kāi)發(fā)主力軍

　　加拿大政府一直把“棕地”治理作為一項(xiàng)全國(guó)性的發(fā)展戰(zhàn)略來(lái)對(duì)待，　并制定了一系列“棕地”開(kāi)發(fā)政策、方針和立法。在“棕地”治理中，加拿大充分利用戰(zhàn)略性公眾投資解決前期費(fèi)用，著眼于“棕地”和“棕地”周圍社區(qū)的未來(lái)，構(gòu)建有效的環(huán)境責(zé)任和奉賢管理的公眾政策體系，努力提高“棕地”開(kāi)發(fā)的能力和公眾意識(shí)。

　　加拿大的“棕地”治理主要集中于兩方面：一方面，建立了污染土地責(zé)任分配管理13條原則，其中“污染者付費(fèi)”是制定污染土地修復(fù)政策和法律的首要原則；另一方面是“棕地”的評(píng)估和修復(fù)。加拿大環(huán)境委員會(huì)基于已有的土壤和地下水標(biāo)準(zhǔn)，按照不同的功能分區(qū)（農(nóng)業(yè)用地、居民住宅用地和公園停車場(chǎng)、商業(yè)用地、工業(yè)用地4種土地使用類型）對(duì)土壤中污染物質(zhì)的含量進(jìn)行限定。采用“國(guó)家分級(jí)系統(tǒng)”評(píng)價(jià)場(chǎng)地對(duì)人體健康與環(huán)境有無(wú)造成立即或潛在威脅的可能性，對(duì)場(chǎng)地進(jìn)行分級(jí)，并按需要排列需采取修復(fù)行動(dòng)的優(yōu)先次序。

　　同時(shí)，加拿大政府一直把“棕地”治理作為一項(xiàng)能有效控制城市無(wú)限蔓延的策略。由于城市的發(fā)展邊界受到了控制，房地產(chǎn)為了獲取鞥打的發(fā)展空間，會(huì)自覺(jué)地將目光轉(zhuǎn)移到“棕地”開(kāi)發(fā)中去。因而，在整個(gè)“棕地”開(kāi)發(fā)過(guò)程中，主要的污染清理，資金籌集都落在了開(kāi)發(fā)商身上，開(kāi)發(fā)商成為了“棕地”開(kāi)發(fā)的主力軍。

　　新加坡：“棕地”治理多由政府實(shí)施 垃圾場(chǎng)變風(fēng)景區(qū)

　　新加坡的情況與歐美的情況有所不同，大多數(shù)工業(yè)是污染不太嚴(yán)重的輕工業(yè)，重新開(kāi)發(fā)成住宅項(xiàng)目的用地并不罕見(jiàn)，也包括一些高檔住宅區(qū)：如市區(qū)重建局將新加坡中部的武吉知馬和山景一帶的工業(yè)用地重新發(fā)展成為豪宅區(qū)。占了新加坡河區(qū)域很大一部分的羅伯森碼頭，以前曾經(jīng)是倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)，現(xiàn)在已經(jīng)變成了親水的住宅和酒店。

　　總體而言，工商業(yè)用地的重新開(kāi)發(fā)，對(duì)于開(kāi)發(fā)商而言最重要的考慮仍是經(jīng)濟(jì)上是否有利可圖，因此一些地理位置較佳的閑置地塊往往比較受歡迎。

　　地產(chǎn)咨詢機(jī)構(gòu)高力國(guó)際說(shuō)，嚴(yán)格意義上的“棕地”重新開(kāi)發(fā)多由政府實(shí)施。私人開(kāi)發(fā)商通常較少參與這樣的工業(yè)地塊再開(kāi)發(fā)，即便參與范圍也比較有限，如一些由現(xiàn)在的戶主集體出售的住宅地塊。

　　新加坡的實(shí)馬高島因?yàn)閷?duì)垃圾填埋場(chǎng)的重新處理而聞名于世。曾任新加坡環(huán)境及水源部部長(zhǎng)的雅國(guó)2009年說(shuō)，實(shí)馬高垃圾填埋場(chǎng)打破了人們認(rèn)為垃圾填埋場(chǎng)就應(yīng)該臭烘烘、臟兮兮、最好遠(yuǎn)而避之的印象。

　　實(shí)馬高島由原本的兩個(gè)小島加上新建的隔離堤壩連接而成，總面積約350公頃（1公頃等于15畝），堤壩之內(nèi)的海域再分割成10多個(gè)填埋區(qū)，可以填埋的垃圾總量約為6300萬(wàn)立方米，從1999年起分填埋區(qū)逐步投入使用，目前是新加坡唯一的填埋場(chǎng)。據(jù)估算，可以維持到2045年。

　　實(shí)馬高垃圾填埋場(chǎng)的堤壩先以沙粒筑成，然后再在堤壩的兩邊斜坡覆蓋一層2毫米厚的不透水的樹(shù)膠膜，再覆以一層石塊，以防止填埋場(chǎng)內(nèi)的灰燼及不可燃的固體垃圾滲入海中。這里僅接收垃圾焚燒電廠的灰燼和不可燃燒的固體垃圾，并對(duì)這些填埋的物質(zhì)進(jìn)行檢測(cè)，確保無(wú)害化。垃圾填埋場(chǎng)兩層樹(shù)膠保護(hù)膜之間的堤壩上還有一些鉆井，以監(jiān)測(cè)水質(zhì)。并且，實(shí)馬高島周邊栽種了大片紅樹(shù)林，既可美化環(huán)境，也因紅樹(shù)林對(duì)水質(zhì)要求較高而可以作為監(jiān)測(cè)環(huán)境的風(fēng)向標(biāo)。

　　實(shí)馬高島如今只有輕微的灰燼味道，是新加坡的休閑和環(huán)保教育基地。一般公眾需要通過(guò)環(huán)境局及環(huán)保組織的活動(dòng)，可以獲得登島的機(jī)會(huì)。每一批乘船來(lái)到島上的參觀者，環(huán)境局都派出項(xiàng)目的資深人員開(kāi)設(shè)小講座。公用事業(yè)局的人員還會(huì)邀請(qǐng)公眾品嘗由污水處理而成的瓶裝純凈水。