2月11日上午，針對(duì)土壤污染防治問(wèn)題，環(huán)境保護(hù)部副部長(zhǎng)翟青表示，今年將編制出臺(tái)《土壤環(huán)境保護(hù)和污染治理行動(dòng)計(jì)劃》并組織實(shí)施，并啟動(dòng)全國(guó)土壤污染狀況詳細(xì)調(diào)查和土壤環(huán)境保護(hù)工程第一批重點(diǎn)項(xiàng)目，積極推進(jìn)土壤污染治理與修復(fù)。同時(shí)深化農(nóng)村“以獎(jiǎng)促治”政策，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村環(huán)境連片整治范圍。

　　隨著新一年的開(kāi)始，今年年初的環(huán)保工作會(huì)議將土壤列為2014年三大重要工作之一。1月28日，中國(guó)政府網(wǎng)發(fā)布《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)近期土壤環(huán)境保護(hù)和綜合治理工作安排的通知》，要求到2015年，全面摸清我國(guó)土壤環(huán)境狀況，建立嚴(yán)格的耕地和集中式飲用水水源地土壤環(huán)境保護(hù)制度，初步遏制土壤污染上升勢(shì)頭?！锻ㄖ诽岢?，建立土壤環(huán)境質(zhì)量定期調(diào)查和例行監(jiān)測(cè)制度，基本建成土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)，對(duì)全國(guó)60％的耕地和服務(wù)人口50萬(wàn)以上的集中式飲用水水源地土壤環(huán)境開(kāi)展例行監(jiān)測(cè)；全面提升土壤環(huán)境綜合監(jiān)管能力，初步控制被污染土地開(kāi)發(fā)利用的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，有序推進(jìn)典型地區(qū)土壤污染治理與修復(fù)試點(diǎn)示范，逐步建立土壤環(huán)境保護(hù)政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系。力爭(zhēng)到2020年，建成國(guó)家土壤環(huán)境保護(hù)體系，使全國(guó)土壤環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善。

　　據(jù)悉，以《土壤環(huán)境保護(hù)和污染治理行動(dòng)計(jì)劃》為代表的系列政策正在構(gòu)筑中國(guó)土壤修復(fù)的框架體系。具體而言，《行動(dòng)計(jì)劃》將從五個(gè)方面展開(kāi)，包括耕地和飲用水源地的土壤保護(hù)，土壤污染源的源頭控制，被污染地塊的風(fēng)險(xiǎn)管控，加強(qiáng)修復(fù)試點(diǎn)示范以及監(jiān)測(cè)體系建立等。該行動(dòng)計(jì)劃的重點(diǎn)是實(shí)施重度污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，開(kāi)展污染地塊土壤治理與修復(fù)試點(diǎn)、建設(shè)6個(gè)土壤環(huán)境保護(hù)和污染治理示范區(qū)。同時(shí)，將啟動(dòng)全國(guó)土壤污染狀況詳細(xì)調(diào)查和土壤環(huán)境保護(hù)工程第一批重點(diǎn)項(xiàng)目，積極推進(jìn)土壤污染治理與修復(fù)。

　　土壤修復(fù)：政策臨近下的七千億“大餐”

　　我國(guó)嚴(yán)重土壤污染區(qū)有320個(gè)，約為548萬(wàn)公頃，而“退二進(jìn)三”、“退城進(jìn)園”的推行，導(dǎo)致城市中出現(xiàn)了大量的遺留、遺棄場(chǎng)地。據(jù)保守估計(jì)這樣的場(chǎng)地將超過(guò)20萬(wàn)塊，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)，這類(lèi)場(chǎng)地的修復(fù)需求仍在不斷上升，且治理十分緊迫。從目前政策來(lái)看，這類(lèi)土地中僅有污染最嚴(yán)重、最緊急的場(chǎng)地有望得到修復(fù)，分析師假設(shè)這類(lèi)場(chǎng)地占到總量的5％，那么未來(lái)土壤修復(fù)市場(chǎng)規(guī)模將超過(guò)5000億。同時(shí)礦區(qū)修復(fù)市場(chǎng)也在逐漸釋放，預(yù)計(jì)投資規(guī)模超過(guò)2000億元。

　　興業(yè)證券建議關(guān)注已進(jìn)入土壤修復(fù)市場(chǎng)的永清環(huán)保、鐵漢生態(tài)、聚光科技、華測(cè)檢測(cè)，以及開(kāi)始戰(zhàn)略布局的天瑞儀器、桑德環(huán)境、東江環(huán)保和維爾利。

　　鐵漢生態(tài)：鐵漢生態(tài)（300197）的生態(tài)修復(fù)工程業(yè)務(wù)占總業(yè)務(wù)的愈三成，在該方面具有較強(qiáng)的技術(shù)實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。公司目前業(yè)務(wù)覆蓋生態(tài)修復(fù)和園林綠化，是國(guó)內(nèi)少數(shù)幾家能夠進(jìn)行復(fù)雜環(huán)境下的跨區(qū)域生態(tài)修復(fù)工程施工的企業(yè)之一。公司還規(guī)劃向餐廚垃圾處理、植物廢棄物處理、污泥處理等領(lǐng)域延伸產(chǎn)業(yè)鏈，生產(chǎn)肥料，與苗木及園林養(yǎng)護(hù)業(yè)務(wù)形成協(xié)同效應(yīng)，獲得新的盈利增長(zhǎng)點(diǎn)。截止11月底公司累計(jì)簽單26億元（包含中標(biāo)尚未簽合同項(xiàng)目），并且第三季度新增非BT項(xiàng)目金額接近一半，為后期快速回款奠定基礎(chǔ)。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，下半年項(xiàng)目落地速度明顯加快，將支持公司業(yè)績(jī)回升。

　　鐵漢生態(tài)（300197）：13年業(yè)績(jī)完成目標(biāo)概率大

　　調(diào)研目的：

　　公司市政園林工程業(yè)務(wù)發(fā)展快，期望明確后續(xù)增長(zhǎng)空間及公司發(fā)展的可持續(xù)性。

　　公司大力開(kāi)展環(huán)保相關(guān)業(yè)務(wù)，跨領(lǐng)域發(fā)展存在較大難度，公司如何規(guī)劃？

　　公司前三季度業(yè)績(jī)低于預(yù)期，全年計(jì)劃目標(biāo)能否如期完成？

　　調(diào)研結(jié)論：

　　市政園林工程建設(shè)行業(yè)市場(chǎng)大，集中度低，公司成長(zhǎng)空間巨大。2011年公司市政園林工程業(yè)務(wù)市場(chǎng)占有率僅為0.53％。公司憑借上市的優(yōu)勢(shì)，在資金、品牌、項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)等方面優(yōu)勢(shì)突出，未來(lái)成長(zhǎng)空間廣闊。

　　公司大力拓展環(huán)保業(yè)務(wù)，產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)。公司每年投入營(yíng)收的3％在環(huán)保技術(shù)研發(fā)領(lǐng)域，目前在土壤修復(fù)領(lǐng)域已有項(xiàng)目落地。公司還規(guī)劃向餐廚垃圾處理、植物廢棄物處理、污泥處理等領(lǐng)域延伸產(chǎn)業(yè)鏈，生產(chǎn)肥料，與苗木及園林養(yǎng)護(hù)業(yè)務(wù)形成協(xié)同效應(yīng)，獲得新的盈利增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　下半年公司新簽訂單增長(zhǎng)迅速，全年業(yè)績(jī)達(dá)標(biāo)概率大。截止11月底公司累計(jì)簽單26億元（包含中標(biāo)尚未簽合同項(xiàng)目），且第三季度新增非BT項(xiàng)目金額接近一半，為后期快速回款奠定基礎(chǔ)。預(yù)計(jì)13年業(yè)績(jī)達(dá)標(biāo)概率較大。

　　市政園林生態(tài)修復(fù)雙輪驅(qū)動(dòng)，高成長(zhǎng)可期。根據(jù)公司所處市政園林及生態(tài)修復(fù)行業(yè)的快速發(fā)展，公司成長(zhǎng)空間巨大。與同類(lèi)公司比較，公司基數(shù)小，增速更具優(yōu)勢(shì)。

　　風(fēng)險(xiǎn)提示。地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；后續(xù)訂單存在不確定性；現(xiàn)金流緊張風(fēng)險(xiǎn)。