有人說，如果將中國古代5000年的燦爛文明比喻為一棵枝繁葉茂的大樹，那么西安就是它強壯的樹根。

　　這里是中國六大文明古都之一，世界四大古都之一。享有“華夏古都、山水之城”的美譽，它不僅是中華文明的發(fā)祥地，而且是整個亞洲重要的人類起源地和史前文化中心之一。3000多年的城市發(fā)展史、13個王朝1100余年的建都史，讓這座城市見證了中國歷史上最輝煌的時代，也為它積累了厚重的文化底蘊。

　　“詩書嘆興替，盛世展尊榮。”站在新的起點上，千年古都西安再次“點燃”成為國際化大都市的夢想。漢長安城遺址保護讓這座“華夏古都”韻味愈濃，秦嶺北麓生態(tài)環(huán)境保護、“八水潤西安”讓這座“山水之城”生機盎然，渭北工業(yè)區(qū)建設、統(tǒng)籌科技資源市場、城市精細化管理讓建設國際化大都市的內生動力不斷增強……這個人才薈萃、富有活力的創(chuàng)新型城市，以成為支撐“絲綢之路經濟帶”建設的核心城市為目標，用實際行動向世界展示一個現(xiàn)代、文明的新長安。

　　形象文明：打造國際大都市

　　城市是人類文明的結晶。千年古都西安的發(fā)展史是這個觀點最好的佐證。

　　2009年，國務院批準的《關中—天水經濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》提出，要把西安建設成國際化大都市，這是繼北京、上海之后，我國從國家層面提出打造的第三個國際化大都市。建設國際化大都市是現(xiàn)階段西安發(fā)展最鮮明的特征、最主要的任務。圍繞這個目標，去年7月，西安市委、市政府在充分調研的基礎上，提出了事關西安長遠發(fā)展的“五項重點工作”，即渭北工業(yè)區(qū)建設、漢長安城遺址保護、秦嶺北麓生態(tài)環(huán)境保護、“八水潤西安”工程和公路交通樞紐建設。

　　目標實施一年多來，各項工作取得了明顯成效。渭北工業(yè)區(qū)建設強力推進，工業(yè)總產值已占全市的1/4。國家重大文化工程漢長安城遺址區(qū)成功創(chuàng)造了漢長安城遺址搬遷模式。“八水潤西安”工程和秦嶺北麓生態(tài)環(huán)境建設，不斷提升著西安成為國際化大都市應有的生態(tài)指標。公路交通樞紐建設進一步暢通了西安血脈，彰顯了西安區(qū)域中心的地位。

　　不久前，習總書記提出共建“絲綢之路經濟帶”的戰(zhàn)略構想，突出了西安的戰(zhàn)略地位，為西安帶來了千載難逢的發(fā)展契機。無論是從歷史還是從現(xiàn)實看，西安都已具備了重新構建“絲綢之路經濟帶”戰(zhàn)略高地的條件。同時，建設“絲綢之路經濟帶”也將加快西安的國際化進程。西安市將逐項研究在“絲綢之路經濟帶”建設中的政策機遇和工作任務，提出具體的落實辦法，爭當建設“絲綢之路經濟帶”的排頭兵。

　　功能文明：建設美麗西安

　　十八大報告提出要努力建設美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展，西安則提出建設“美麗西安”，并以此作為推動城市轉型升級的必由路徑。美麗西安，主要包括發(fā)展之美、人文之美、生活之美、生態(tài)之美。其中，發(fā)展之美是核心，人文之美是靈魂，生活之美是目的，生態(tài)之美是基礎。發(fā)展之美，就是堅持科學發(fā)展、綠色發(fā)展、低碳發(fā)展，加快經濟轉型升級，大幅提升綠色GDP比重，不斷提升發(fā)展的質量和效益。人文之美，就是充分挖掘、整合歷史文化資源，傳承華夏文脈，保護古城風貌，進一步彰顯古都風韻和中華文化的魅力。生活之美，就是城鄉(xiāng)居民收入大幅增加、幸福指數大幅提升、居住出行環(huán)境大幅改善，城市更加宜居、安居、樂居。生態(tài)之美，就是大力加強生態(tài)治理、發(fā)展生態(tài)經濟、培育生態(tài)文化，努力建設人與自然和諧共生的山水城市、綠色城市。

　　建設美麗西安，重點是把生態(tài)文明融入經濟、政治、文化、社會建設的各方面，以“凈氣、興水、增綠、治污和農村生態(tài)環(huán)境綜合治理、城市景觀建設”為重點，加快實施秦嶺北麓生態(tài)環(huán)境建設等一系列重大生態(tài)工程，努力讓城市更美、生態(tài)環(huán)境更好、人民生活更幸福。

　　西安通過將城市管理的各個環(huán)節(jié)定化、量化、精化、細化，不斷提升城市的規(guī)劃品質、建設品質、服務品質、生活品質，實現(xiàn)城市建設和管理的新跨越，讓城市為人服務，助建美麗西安。

　　一是規(guī)劃精細。完善各類詳規(guī)和專項規(guī)劃，突出城市特色，加強城市設計，完善城市功能，嚴格執(zhí)行規(guī)劃。二是綠化精細。大力增加綠量，搞好立體綠化，打造綠化景觀，強化“綠色調控”，做到城區(qū)抓提升、郊區(qū)抓覆蓋、整體上檔次。三是美化精細。加強城市出入口、樣板街區(qū)、城中村、城鄉(xiāng)結合部、背街小巷和集貿市場管理，做到城市窗口樹形象、重要街區(qū)塑特色、市容市貌無死角。四是亮化精細。以城市主干道、明城墻、二環(huán)沿線和開發(fā)區(qū)為重點，形成層次分明的城市亮化圈，實現(xiàn)重要路段、沿街樓宇、公共設施以及各出入口全方位亮化。五是交通管理精細。加快公路交通樞紐、軌道交通、快速路網、城市干道建設，加快道路斷面改造和停車場建設，有效解決占道經營和車輛亂停亂放的現(xiàn)象，形成緩堵保暢長效機制。

　　緩解交通擁堵、方便市民出行，是各級黨委、政府的大事，也是關注民生的題中之義。西安是全國第一個抓緩堵保暢的城市，專門出臺了《緩堵保暢三年行動方案》，并把這作為最大的民生工程來抓。西安機動車每年增加30萬輛，日增加量在800輛左右，最高峰時達到1300輛之多。截至2012年年底，西安市機動車保有量已超過160萬輛。地鐵1號線也在施工過程中，有180個工作面需要進行圍擋。在這些不利情況下，西安的交通擁堵比原來還是有了較大的好轉。今年年初，西安出臺了《西安市2013年度緩堵保暢工作安排》，一季度內全面啟動了40項具體措施，以促使緩堵保暢工作實現(xiàn)從緩堵到治堵、從治標到治本的轉變。

　　素質文明：構筑道德之城

　　中華五千年最輝煌的歷史有一多半都發(fā)生在西安，西安打文明牌最有資格、最有優(yōu)勢。特別是習總書記提出共建“絲綢之路經濟帶”的戰(zhàn)略構想，給西安帶來了千載難逢的發(fā)展機遇，必將大大加快西安建設國際化大都市的步伐。對2014年創(chuàng)建全國文明城市，西安全市上下充滿信心。

　　文明城市是“德”的城市，其核心任務是提高市民道德素質。為此，西安市不折不扣地落實中央文明辦部署的“一條主線、四個重點、五個常項”工作任務，組織開展“學雷鋒、三關愛、大西安全城聯(lián)動”志愿服務活動，動員各類單位和各界群眾參與，在全市唱響學雷鋒口號，把學雷鋒活動做實、做好，做到基層。按照中央文明辦“長根、聚心、鑄魂”的要求，著力搞旺“我們的節(jié)日”活動，組織開展了“文明的清明”主題活動，鮮花祭祀、植樹祭祀、網上祭祀等文明祭祀方式得到更多市民的認同。西安市還積極響應中央勤儉節(jié)約的號召，在全市大力實施“光盤行動”，把文明餐桌計劃推進到一個新水平。堅持做好“群眾推、群眾評”的“身邊好人”推薦工作，每月向中央文明辦推薦510名候選人。在市屬媒體長年開設“好人好報”專欄，宣傳道德模范先進事跡。深入開展“創(chuàng)建文明社區(qū) 建設和諧家園”活動，舉辦“鄰里節(jié)”，融洽鄰里關系，認真落實“講文明樹新風”公益廣告宣傳工作，市屬媒體不僅保質保量制作發(fā)布公益廣告，還利用各類戶外廣告載體發(fā)布公益廣告。

　　西安市委、市政府清醒地認識到，為順利實現(xiàn)創(chuàng)建全國文明城市的目標，還有很多工作要做。下一步，西安將從四個重點方面下工夫，全力推動創(chuàng)建工作。一是進一步加強組織領導。不斷完善創(chuàng)建工作的協(xié)調聯(lián)動機制、目標管理機制、工作督導機制、成效考評機制和激勵獎懲機制，確保創(chuàng)建活動持續(xù)健康開展。二是堅持創(chuàng)建惠民的宗旨不動搖。下力氣抓好緩堵保暢、治污減霾等民生工程建設，把文明城市創(chuàng)建的過程變成凝聚民心、改善民生的過程，不斷提升群眾的幸福感和滿意度。三是突出西安優(yōu)勢，推動文化大發(fā)展大繁榮。加強“兩館一站”建設，彌補文化基礎設施建設短板，大力開展基層公共文化服務，充分發(fā)揮文化在城市建設和文明創(chuàng)建中的獨特作用。四是實施精細化管理，進一步提升社會和城市管理水平。以文明城市創(chuàng)建推動社會和城市管理創(chuàng)新，以精神文明建設推動社會服務水平提升，不斷優(yōu)化人居環(huán)境、創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境，營造良好的政務環(huán)境、法制環(huán)境和市場環(huán)境，提高城市文明程度。