可持續(xù)發(fā)展城市化道路是面對什么呢？是面對著7.1億人口以及兩萬不同規(guī)模的城市和小城鎮(zhèn)，而且中國的小城鎮(zhèn)在國外是城市。我給一個數(shù)字概念，一千萬以上的城市有5個，四百萬以上的城市有21個，100萬以上的城市有27個，人口5萬的城市大概1600個，這些城市在未來城市化道路是如何實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，是城市領(lǐng)導(dǎo)人以及城市市民所關(guān)心的問題。

　　城市化道路面臨的問題

　　第一是體制的約束。我們現(xiàn)在大家中國城市化要面臨的難點有戶籍制度、行政管理制度等等，這是未來我們要討論的熱點。

　　第二，我們也面臨著區(qū)域發(fā)展的不平衡。東部、西部甚至某個地區(qū)，包括我們廣東省內(nèi)部也出現(xiàn)了發(fā)展不平衡的現(xiàn)象，中國中西部發(fā)展和小城市的發(fā)展面臨著短缺和不足。

　　第三，我們的資源配置。中國的城市有大有小，應(yīng)該按照一定的規(guī)律向大城市躍進(jìn)，我們登記化的管理體制來制約著我們整個資源分配的流向，我們很多高等的城市不像西方國家使資源向這個城市流動，這是很嚴(yán)峻的問題，在等級化的城市管理制度下，不可能有公平的發(fā)展競爭機(jī)會。

　　第四，是劣勢的問題。我們可以借鑒國外的經(jīng)驗和教訓(xùn)，比如說在中國沒有出現(xiàn)大規(guī)模的貧民窟，另外一方面，我們也面臨著相當(dāng)大的中低收入人口，進(jìn)入城鎮(zhèn)要解決什么問題？城市化核心問題是農(nóng)民進(jìn)城，是中低收入人口進(jìn)城，在城市中如何解決他們的問題。在中國特有的體制環(huán)境下，我們不能完成這些中低人口收入近城的問題，所謂城市化可持續(xù)發(fā)展道路很難實現(xiàn)。

　　我們一方面面臨著趕超心理，特別是視覺上的經(jīng)驗，我們一些大城市、特大城市，在發(fā)展速度上超過了很多發(fā)達(dá)國家。在我們?nèi)丝诮Y(jié)構(gòu)，我們公平問題上我們跟他們有非常大的差距，在這種情況下，如何提出可持續(xù)發(fā)展這種模式，如何實現(xiàn)綠色、人文的發(fā)展道路，對于我們每個人來講，特別是對于城市的決策者來說是非常重要的選擇，

　　中國特色房地產(chǎn)模式造就市民生活不便

　　我這里就提出幾個方面的想法，如何實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展道路。第一個問題，對于城市官員來說如何實現(xiàn)一個以人為本的城市化發(fā)展道路。第二是雪中送炭還是錦上添花的問題。

　　我們城市如何更好的滿足城市人口的就業(yè)問題和收入增長問題以及它周圍生活環(huán)境的改善問題。這些年我們看到了，現(xiàn)在的城市發(fā)展進(jìn)步很明顯，但是人的生活方便大大降低。我們跟一些國際專家交流的時候，可持續(xù)發(fā)展很重要的是怎么樣更方便，怎么樣實現(xiàn)資源高度節(jié)約。在很多中國的城市，這兩點是非常難做到。出門不得以車代步，我們公共交通也不太方便，所以交通對于城市的分割，房地產(chǎn)對于城市的分割大大阻礙了城市功能的連接。以人為本，如何更多關(guān)注社會整個群體，特別是中等收入人群的群體他們更好在城市中生活？是應(yīng)該考慮的一個非常重要的前提。

　　第二是尊重中國城市發(fā)展的規(guī)律。羅馬不是一天建成的，但我們很多城市希望在短期內(nèi)發(fā)生翻天覆地的變化。一個任期內(nèi)發(fā)生這樣的變化，是不是可持續(xù)發(fā)展，所造成的社會成本是由誰來承擔(dān)，可能我們很少去想這些問題。我們研究城市發(fā)展的歷史，城市是一個緩慢的進(jìn)程，盡管三十年中國城市化高速增長，和日本韓國一樣，但是城鎮(zhèn)有序按規(guī)律發(fā)展是一個正常的過程?？墒俏覀兏鞯卣岢鋈甏笞?通過大拆大建來解決城市化的形態(tài)問題，但是他沒有想到會帶來多少經(jīng)濟(jì)的成本？這種成本不得不再以過渡開發(fā)的形式，過渡開發(fā)地產(chǎn)的形成來提供補(bǔ)償，有一天地產(chǎn)的需求在下降的時候，那么這個成本肯定有債務(wù)來承擔(dān)，債務(wù)由誰來承擔(dān)呢？另外一方面社會成本也大大加大，我們可能想作為主觀上我們希望城市盡快發(fā)生便大家我們每天面對老百姓個人的利益，我們在拆遷的時候，強(qiáng)迫農(nóng)民進(jìn)城、拆樓，這種問題未來所承擔(dān)的社會成本要未來的政府解決。整個社會拆遷、土地征用問題、環(huán)境問題成為城市社會事件的導(dǎo)火索，這些問題不解決，城市的可持續(xù)發(fā)展很難實現(xiàn)。

　　我們看到世界上有很多很好的經(jīng)驗，我們有些人希望把國外的城市復(fù)制到城市中來。我要在中國搞一個東方迪拜，要在中國搞一個歐洲的城市景觀，但是城市發(fā)展必定不可復(fù)制。如果我們每個城市大面積的開發(fā)的話，你怎么樣實現(xiàn)歐洲每一個城市、每一個建筑都是在自己私有產(chǎn)權(quán)的情況下經(jīng)過幾百年、幾十年的個人努力，個人的性格特征來實現(xiàn)集合。我們的開發(fā)模式怎么樣會出現(xiàn)那樣的結(jié)果呢？做不到。在西方國家、在發(fā)達(dá)國家，你想這么大拆大遷是很難做到的。如果我們追尋城市發(fā)展規(guī)律的時候，有很多規(guī)律、發(fā)展節(jié)奏的規(guī)律是我們這個體制下確實難以現(xiàn)在做到的。

　　尊重城市發(fā)展規(guī)律，還要尊重城市發(fā)展的經(jīng)濟(jì)。一個城市的發(fā)展是根本，剛才彭森主任講過發(fā)展服務(wù)業(yè)，可是我們?yōu)槭裁粗袊?wù)業(yè)比重那么低。當(dāng)我們實現(xiàn)了大拆大遷，通過房地產(chǎn)來開發(fā)城市的時候，服務(wù)業(yè)水平大幅度上升，為什么世界上所有發(fā)達(dá)國家傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)占30%以上呢？是因為他們服務(wù)業(yè)發(fā)展成本非常低，在自己家的房子賣東西不需要考慮房貸和價格問題，是一個穩(wěn)定的收益期。但是通過開發(fā)后，是要買房子，付出貸款再出進(jìn)行我的零售，參與各種消費的時候，這個成本就大幅度增加。發(fā)達(dá)國家城市化率到了70%、80%以上，服務(wù)業(yè)已經(jīng)到了30%。我們的城市化率56.2%，但是成本高是其他國家沒有的。所以研究經(jīng)濟(jì)規(guī)律，研究城市化規(guī)律是我們規(guī)劃專家、我們學(xué)者以及政府決策者認(rèn)知和思考的一個問題。在一個任期內(nèi)看到你所看到的城市是不是可持續(xù)發(fā)展。