城市設計理念應圍繞行人，而不是汽車。打造具有人文尺度的“小街區(qū)”和綠色生態(tài)的公共交通體系，才是未來城市的發(fā)展方向。

　　6月2日上午，世界著名規(guī)劃大師彼得·卡爾索普在兩個多小時的講座中，生動展示TOD理念、單向二分路等全新的城市規(guī)劃理念，讓濟南的城市規(guī)劃者耳目一新。

　　談城市設計

　　城市設計理念須圍繞行人，而非汽車

　　彼得·卡爾索普認為，濟南老城區(qū)的自然包括山、湖和泉水在城市的歷史、文化和城市形態(tài)中扮演著重要角色，這三者非常融洽。然而，濟南新區(qū)規(guī)劃是一個非常大的挑戰(zhàn)。新的城市設計方法，讓自然、社區(qū)和人文尺度可能遭到破壞。在中國，這個問題集中體現(xiàn)在超大街區(qū)上，這種超大街區(qū)都是由主干道所圍合，尺度極大，中間都是以單一的土地利用迫使人們使用小汽車，從而造成更大的交通堵塞?？査髌毡硎?，在世界范圍內(nèi)，規(guī)劃較好的城市，都是非常適合步行的。寬大的主干道將可步行性破壞掉，迫使人們開車出行，帶來交通擁堵和污染等城市“通病”。

　　卡爾索普建議，濟南市有非常難得的自然環(huán)境，在城市規(guī)劃中，要布局好空間尺度更小更合適的街區(qū)市政道路，城市要實現(xiàn)可持續(xù)，其設計理念必須是圍繞行人，而不是以汽車為中心。他介紹，當一個城市的汽車保有量達到人口的20%時，城市就會出現(xiàn)擁堵。目前濟南的汽車保有量為130萬輛，并沒有達到20%，但城市的擁堵已經(jīng)很嚴重。

　　卡爾索普說，“居民通過步行或者自行車在城市里移動，對人體健康和環(huán)境健康都非常有利。”據(jù)其介紹，如果道路設計合理，大約82%的機動車流量可以由步行來代替。

　　談城市建設

　　老城區(qū)采用單向二分路，新城區(qū)營造職住平衡

　　卡爾索普認為，城市應該建設步行優(yōu)先的鄰里社區(qū)，優(yōu)先發(fā)展自行車網(wǎng)絡，創(chuàng)建密集的街道網(wǎng)絡。

　　他認為，要把超大街區(qū)轉變?yōu)橐粋€適宜步行的環(huán)境，首先要將部分主干道轉變成兩條單行線，這兩條單行線能夠更好地保證小汽車的通行量。然后，再添加一個非機動車線路，在里面疊加一層系統(tǒng)，將主干道拆分成兩條單線，這樣十字路口的設計簡單很多，它的延誤時間也會減少，相對來說運行效率會高于主干道。“世界上很多城市都會采取單向二分路的形式，以提升行車的效率和步行的適宜性。”卡爾索普說。

　　卡爾索普表示，目前城市比較大，很難實現(xiàn)在某個地區(qū)之內(nèi)的就業(yè)、居住的相對平衡，但在城市新建城區(qū)可盡力打造。卡爾索普說，如果有一個好的職住平衡，雖然仍有一部分人更愿意為了好的工作崗位和工作遠距離通行，但會給更多人提供近距離在工作崗位附近居住的機會，減少遠距離通行。

　　談城市交通

　　支持高質(zhì)量的公共交通

　　卡爾索普主張建設由方格化馬路覆蓋的小尺度街區(qū)，人們住在這樣的街區(qū)里，步行可以隨意通達。他建議在小區(qū)周邊配套更多的公交線路，提供高質(zhì)量的公共交通服務。

　　高質(zhì)量的公共交通需要一個鼓勵步行的城市設計，這也要求我們的城市土地利用和城市公共交通規(guī)劃有一個協(xié)同，這樣才可以高密度地開發(fā)公共交通服務最強的地方。“一個好的城市設計和好的城市形態(tài)應該根據(jù)城市交通布局來進行大容量的開發(fā)，這就是所謂的TOD。”卡爾索普說。

　　卡爾索普和他的團隊為公交先導區(qū)設計了四個步驟。第一，總體規(guī)劃層面劃分TOD地區(qū)的范圍。這種地區(qū)必須要有混合業(yè)態(tài)，擁有住宅、商業(yè)等功能，同時擁有公共交通服務。第二，在劃定的TOD范圍內(nèi)，將高容量的開發(fā)布局在公共交通站點周邊。第三，改變路網(wǎng)，保證在整個TOD范圍內(nèi)，以行人的穿行為主。第四，通過開發(fā)小街區(qū)的規(guī)劃方法，對土地利用進行修編。