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評論:監(jiān)督花草成本 "綠化腐敗"怎會高發(fā)

2012-08-21 08:36:17         來源:新京報     瀏覽次數(shù):

  如果城市園林綠化連一株菊花的成本都看得明明白白,各種貓膩在招投標采購過程中,還能藏得?。?br />
  一株普通的榕樹,在賬面上身價高達10余萬元;一項實際支出60多萬元的城市綠化工程,賬面支付款卻“瘋長”到了150多萬元……這些年來,城市園林綠化正成為腐敗的高發(fā)區(qū),北京、云南、廣西、重慶、浙江、湖南等地均曝出了園林領(lǐng)域的腐敗案,涉案金額動輒百萬計(8月20日《新京報》)。

  對于園林系統(tǒng)貪官接連落馬,有專家認為,這與園林行業(yè)的特殊性有關(guān),園林綠化工程領(lǐng)域包含較多技術(shù)含量和設(shè)計因素、采購招標無章可循,容易滋生腐敗。有人還認為,這暴露出園林工程管理制度不完善,監(jiān)督不到位。

  確實,目前的園林管理體制存在很大弊病,需要進行改革,改變權(quán)力過分集中,工程招投標程序缺乏規(guī)范等問題,加強審計、紀檢監(jiān)察部門的監(jiān)督。

  不過,根治“園林綠化腐敗案”,僅在技術(shù)標準的規(guī)范和內(nèi)部制衡機制的完善上下工夫,仍然是不夠的。應看到,相對于行政內(nèi)部的“同體監(jiān)督”,外部“異體監(jiān)督”的實現(xiàn),其實更加重要。

  在園林綠化中,一些官員之所以能毫無顧忌地大肆斂財,原因就在于園林綠化項目基本是不透明運作的,一項工程包給了什么人,花納稅人多少錢,公眾幾乎毫不知情,城市綠化中的一棵樹、一處花壇、一塊草坪……它們的具體成本是多少,鮮有園林部門會把賬單公之于眾。

  信息封閉之下,民眾、媒體、人大代表等要想監(jiān)督園林綠化,往往不知從何處入手,造成外部監(jiān)督的缺位,給權(quán)力尋租留下了很大空間。

  信息公開是治理園林綠化腐敗的一劑良藥,在這方面,其實有很多成功的例子。例如在臺北市,2010年曾曝光一起園林綠化腐敗案新生高架橋植栽采購案,此案之所以被揭露,就在于外界從該工程公開的賬目上發(fā)現(xiàn)腐敗線索,一些綠化項目價格高于市價幾十上百倍,例如,一株“南美蟛蜞菊花”竟要價300新臺幣,市面零售一株才三四新臺幣。

  試想,如果城市園林綠化連一株菊花的成本都看得明明白白,各種貓膩在招投標采購過程中,還能藏得?。繄@林綠化中,為技術(shù)含量和設(shè)計因素定價固然是個難題,可只有一個信息全透明的環(huán)境,市場公開競爭,公開地招投標,完全是可以做到合理定價的。加之,只要每個城市的園林綠化成本做到充分透明,民眾自然能通過橫向比較判斷具體項目成本的合理性,如此一來,誰還敢虛報價格?

  我國《城市綠化條例》等園林綠化法律法規(guī),對于園林綠化多強調(diào)公民的義務,如交納綠化費,不得占用、破壞綠地等等,但對于公民的權(quán)利,如公民對于綠化項目的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán),卻著墨不多,這是一大缺憾。所以,我們亟須在法律法規(guī)層面,明確園林綠化領(lǐng)域的信息公開操作程序,讓公民的監(jiān)督權(quán)得以實現(xiàn)。當信息公開的陽光照進園林綠化工程,園林綠化腐敗也就失去生存的土壤。

 

編輯:dongjing

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