概括而言，有以下4個方面的原因:一是城市蓄滯水能力缺失。我國大多數城市蓄滯水能力非常弱，城市地表固化面積比例高；花壇和草坪都高于路面，只要下雨，雨水就會從花壇和草坪流到沒有滲水功能的街道上——水是倒著流的，街道積水是順理成章的事情。這是最主要的原因。二是排水系統(tǒng)失效。城市排水系統(tǒng)通常按照5年一遇的降雨標準建設，但有的年份下的暴雨可能是20年一遇的，所以排水系統(tǒng)本身有局限性，僅靠地下管網排水肯定不行。另外，排水系統(tǒng)在關鍵時容易失效。雨水、風和道路清掃會把落葉、泥土和路面上的垃圾等帶進地下排水系統(tǒng)中去，從而造成淤塞。這種淤塞通常還會因氣候的年際和月際干旱、地下排水系統(tǒng)管理不到位而加重。一旦遇到暴雨，就會使地下管網排水效能大大降低。三是城市中存在容易發(fā)生內澇的區(qū)域。如地勢低洼地段、市政設施不配套區(qū)域、道路下陷地段、立交橋尤其是有下陷的立交橋地段，往往都是城市內澇的重災區(qū)。四是大陸性氣候的影響。我國大部分地區(qū)屬大陸性氣候，降雨分配年際不均勻，年內也不均勻，降雨主要集中在夏季，暴雨是夏季降雨的重要特征。

　　在各地城市內澇現(xiàn)象發(fā)生后，媒體和專家的反思大多集中在兩點:一是城市排水系統(tǒng)標準不夠高，排水速度太慢；二是城市綠地被蠶食，城市綠地沒有發(fā)揮蓄滯雨水的作用。這兩種說法都存在一定的問題。首先，由于城市排水系統(tǒng)的建設是一個技術經濟問題，不太大可能建成最高標準的城市排水系統(tǒng)。再說第二個問題，城市綠地所占的比例是有上限的，隨著城市規(guī)模不斷擴大，國家土地資源逐漸趨于更加緊張，城市綠地率隨著城市化的發(fā)展逐漸降低才是客觀事實。

　　那么，有限的城市綠地具備有效的蓄滯雨水功能嗎？答案是否定的。首先，受落后的園林綠化思想的影響，為保證所謂的“四季有綠，三季有花”，城市綠化大量采用外來植物、冬綠植物(如北京城市中的到處可見的油松)，為保證這些植物正常生長，城市的花壇綠地需要有良好的排水條件，這就是為什么城市的綠地都必須建得比路面要高的關鍵原因。下雨的時候，城市的雨水不是往花壇綠地里流，而是往路上流，起不到有效緩解城市排洪壓力的作用。其次，城市綠地建設過程中大多沒有考慮到蓄滯雨水的需要，綠地往往不具備這方面的功能。第三，城市綠地過度人工化，降低了蓄滯雨水的能力，本可以不固化的人行道被固化了，需要精細化管理的種植景觀不僅不能蓄滯雨水，還需要往外排水。

　　記者:城市不可能建設滿足最高標準的排水系統(tǒng)，城市綠地的數量也是有限的，這是否意味著完全避免城市內澇是不可能的呢？

　　李迪華:當然不是，關鍵在于把防止城市內澇看做一項系統(tǒng)工程，采取綜合措施。不同的城市采取不同的措施，不同的城市地段、不同強度的暴雨采取不同的防澇措施。必須建立蓄排相結合的思路，一般強度的降雨，主要以蓄滯為主，最大限度地讓雨水資源化。對于超過20年一遇的降雨，則要蓄滯與排水相結合，提高城市安全標準。排水也要有講究，首先要考慮將雨水排放到城市內河湖水體，然后才是通過排水系統(tǒng)排出城市。對于低洼易澇城市地段，可建設有效的排澇設施，或者將其恢復成濕地與具有蓄滯水功能的公園綠地，減少內澇發(fā)生時帶來的危害。最后是管理和工程措施相結合，有效管理是任何系統(tǒng)工程的關鍵。