9年前的陽春三月，云南石林、湖南張家界等11家公園被批準(zhǔn)為第一批國家地質(zhì)公園并舉行了掛牌儀式。

　　如果說這件事在當(dāng)時的影響力還局限在業(yè)內(nèi)，那么近10年后的今天，情況發(fā)生了翻天覆地的變化。國土資源行政主管部門對地質(zhì)公園的申報、評選、管理和規(guī)范，不僅為全社會所關(guān)注，也成為很多地方的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。目前，全國有已批準(zhǔn)國家地質(zhì)公園139處，授予44家國家地質(zhì)公園資格，省級地質(zhì)公園159處以及聯(lián)合國教科文組織批準(zhǔn)的世界地質(zhì)公園22處。

　　一個事物從孕育到成熟完善，必然要經(jīng)過經(jīng)驗的積累和磨礪。2010年2月4日，國土資源部地質(zhì)環(huán)境司副巡視員陳小寧在接受采訪時告訴，過去的一年，地質(zhì)公園的建設(shè)上了一個大臺階。

　　改革：國家地質(zhì)公園的申報和評審實行先申報資格，后批準(zhǔn)命名的制度，省級國土資源管理部門初審并限額推薦

　　趙凡：曾經(jīng)聽專家說，我們的地質(zhì)公園建得多，但管理工作跟不上。我想問的第一個問題就是：地質(zhì)公園在管理規(guī)范上有什么新起色？

　　陳小寧：管理的第一步，是定規(guī)矩。有了規(guī)章制度，管理就有章可循、有法可依。所以去年，我們在建立健全國家地質(zhì)公園法規(guī)體系和規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)上下大氣力、做大文章。一是制定了和正在起草制定《國家地質(zhì)公園管理辦法》等制度規(guī)范，對國家地質(zhì)公園申報評審、園區(qū)建設(shè)、科學(xué)研究、科普教育、地學(xué)旅游、監(jiān)督檢查等各項活動行為進(jìn)行規(guī)范。特別是去年5月下發(fā)的《國土資源部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)國家地質(zhì)公園申報和審批工作的通知》，改革了國家地質(zhì)公園申報評審制度。規(guī)定從2009年起，國家地質(zhì)公園的申報和評審將實行先申報資格，后批準(zhǔn)命名的制度。初審工作交由省級國土資源管理部門并采取限額推薦的原則。二是組織編制了《國家地質(zhì)公園規(guī)劃編制大綱》，積極推進(jìn)地質(zhì)公園規(guī)劃修編。此外，還編寫《國家地質(zhì)公園命名驗收標(biāo)準(zhǔn)》和《國家地質(zhì)公園檢查基本要求》等，待修改完善后爭取發(fā)布實施。

　　趙凡：對國家地質(zhì)公園申報審批制度的改革，是否真正在新的評審工作中實施了？

　　陳小寧：我們完全用新的方式開展了第五批國家地質(zhì)公園資格評審和第六批世界地質(zhì)公園推薦評審。改革后的國家地質(zhì)公園申報審查制度的核心之一，是采用先授予資格，待建設(shè)合格后再正式命名的方法。設(shè)定3年建設(shè)期，合格者授予國家地質(zhì)公園稱號，建設(shè)不達(dá)標(biāo)者取消國家地質(zhì)公園資格。按照此規(guī)定，2009年第五批國家地質(zhì)公園資格申報審批和第六批世界地質(zhì)公園的推薦評審工作本著依托省廳、依托專家的原則，各省在組織專家實地評審基礎(chǔ)上限額向國土資源部推薦國家地質(zhì)公園候選單位。國家地質(zhì)遺跡保護(hù)（地質(zhì)公園）評審委員會也改變了以往的評審方式，取消了申報單位現(xiàn)場陳述，采取評委獨(dú)立審閱申報材料、獨(dú)立賦分的方式，最終批準(zhǔn)授予了44處國家地質(zhì)公園資格，確定了3個國家地質(zhì)公園作為2011年和2012年我國向聯(lián)合國教科文組織推薦的世界地質(zhì)公園申報單位。

　　亮點(diǎn)：地質(zhì)公園家族中吸納進(jìn)了特殊的新成員??香港國家地質(zhì)公園

　　趙凡：09年地質(zhì)公園建設(shè)上的一個引人關(guān)注的亮點(diǎn)，是地質(zhì)公園的家族中吸納進(jìn)了一個特殊的新成員??香港國家地質(zhì)公園。請給我們介紹一下這件事的原委。

　　陳小寧：2009年4月，香港特區(qū)政府環(huán)境局正式向國土資源部提出希望在香港設(shè)立國家地質(zhì)公園，并提交了申報意向書。9月23日，國家地質(zhì)遺跡保護(hù)（地質(zhì)公園）評審委員會組織召開了香港國家地質(zhì)公園評審會。根據(jù)評審結(jié)果，經(jīng)國家地質(zhì)遺跡保護(hù)（地質(zhì)公園）領(lǐng)導(dǎo)小組審查批準(zhǔn)，同意設(shè)立香港國家地質(zhì)公園。10月10日，國土資源部發(fā)布了“關(guān)于設(shè)立香港國家地質(zhì)公園的公告”，4天后，香港特首曾蔭權(quán)先生就在施政報告中向全港發(fā)布了此信息。11月3日，香港國家地質(zhì)公園舉行揭碑開園儀式，汪民副部長應(yīng)邀率團(tuán)赴港參加慶典。

　　趙凡：怎么理解香港國家地質(zhì)公園的成立對于地質(zhì)公園建設(shè)的特殊意義？

　　陳小寧：這應(yīng)該算是國土資源部批準(zhǔn)建立的第139個國家地質(zhì)公園。香港政府有關(guān)方面表示，通過加入國家地質(zhì)公園網(wǎng)絡(luò)，香港可以在保護(hù)珍貴地質(zhì)地貌方面汲取更多的經(jīng)驗，增進(jìn)市民對地球科學(xué)的認(rèn)識和在綠色旅游活動方面增加新景點(diǎn)。香港國家地質(zhì)公園的設(shè)立，不僅加強(qiáng)了香港地區(qū)地質(zhì)遺跡資源的保護(hù)，更主要的是在香港這個重要地區(qū)，為宣傳中國地質(zhì)公園建設(shè)打開了窗口，為內(nèi)地與世界各國地質(zhì)公園的溝通交流搭建了更便捷的平臺，也為香港和內(nèi)地相互學(xué)習(xí)借鑒創(chuàng)造了機(jī)會、拓寬了領(lǐng)域。

　　監(jiān)管：向不合格者亮黃牌

　　趙凡：在具體工作中如何解決一些地方存在的一“批”了事的問題？

　　陳小寧：加強(qiáng)監(jiān)管。為了更好地貫徹地質(zhì)公園“保護(hù)地質(zhì)遺跡，普及地球科學(xué)知識，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的理念和目標(biāo)，加強(qiáng)對國家地質(zhì)公園建設(shè)的管理，保障地質(zhì)公園事業(yè)健康發(fā)展，國土資源部對已批準(zhǔn)的國家地質(zhì)公園建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。4月3日，國土資源部辦公廳下發(fā)了“關(guān)于開展國家地質(zhì)公園監(jiān)督檢查工作的通知”，對全國國家地質(zhì)公園監(jiān)督檢查工作進(jìn)行了具體部署。而為了充分發(fā)揮省級國土資源主管部門在國家地質(zhì)公園管理中的重要作用，2009年主要由各省（區(qū)、市）國土資源行政主管部門組織專家對轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)公園進(jìn)行實地檢查，并向部提交檢查報告；12月部又向6個省派出了3個由專家和國家地質(zhì)公園督察員組成的檢查組進(jìn)行抽查。根據(jù)各省自查和專家抽查的結(jié)果，環(huán)境司向目前尚未揭碑的8個國家地質(zhì)公園提出了限期揭碑的整改要求，若逾期仍未揭碑，國土資源部將對其進(jìn)行亮牌警示。

　　協(xié)調(diào)：發(fā)揮中國在世界地質(zhì)公園領(lǐng)域中的主導(dǎo)地位作用

　　趙凡：中國是世界地質(zhì)公園設(shè)立的發(fā)起國之一，在國際交流與合作上做的怎樣？

　　陳小寧：我國是在聯(lián)合國教科文組織的地質(zhì)公園領(lǐng)域中較為活躍的國家之一，無論數(shù)量還是質(zhì)量，我國的地質(zhì)公園建設(shè)都走在世界前列。為了發(fā)揮中國在世界地質(zhì)公園網(wǎng)絡(luò)的作用，我們一方面加強(qiáng)我國世界地質(zhì)公園的建設(shè)，另一方面加強(qiáng)了與聯(lián)合國教科文組織和其他國家地質(zhì)公園的聯(lián)系，組織協(xié)助國內(nèi)地質(zhì)公園積極開展國際交流活動，組織籌辦國家會議，不斷提升我國地質(zhì)公園在國際上的影響力。

　　趙凡：在這方面做了哪些工作？

　　陳小寧：一是8月在泰山組織召開了第三屆國際地質(zhì)公園研討會。來自全球10多個國家的300多名代表在會上進(jìn)行了廣泛而認(rèn)真的交流。二是參與了“亞太地質(zhì)遺跡與地質(zhì)公園網(wǎng)絡(luò)”組建的協(xié)調(diào)。三是開展了世界地質(zhì)公園的申報工作。向聯(lián)合國教科文組織推薦了兩個地質(zhì)公園參加世界地質(zhì)公園評審，此后又配合聯(lián)合國教科文組織專家順利完成了考察工作。經(jīng)過聯(lián)合國教科文組織世界地質(zhì)公園網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行局的評審，我國的阿拉善沙漠地質(zhì)公園和秦嶺終南山地質(zhì)公園被批準(zhǔn)正式加入世界地質(zhì)公園網(wǎng)絡(luò)。四是接受了聯(lián)合國專家對我國4個世界地質(zhì)公園的實地評估。在8月召開的世界地質(zhì)公園網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行局會議上，我國2008年和2009年參加評估的10個世界地質(zhì)公園全部通過了審查，可以繼續(xù)成為世界地質(zhì)公園網(wǎng)絡(luò)成員。

　　實效：地質(zhì)公園成為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的活躍因素

　　趙凡：我們知道，現(xiàn)在的地質(zhì)公園無疑已經(jīng)成為旅游業(yè)中的重要部分。國際金融危機(jī)和甲型H1N1流感大大地打擊了全球旅游業(yè)，地質(zhì)公園建設(shè)是否因此而受到影響？

　　陳小寧：影響是難免的，但由于各地質(zhì)公園采取積極措施，地質(zhì)公園建設(shè)不僅在逆境中成長，而且成為各地區(qū)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中活躍因素。

　　趙凡：都有什么措施？

　　陳小寧：一些地質(zhì)公園在宣傳上下大氣力，精心策劃文化交流活動；地質(zhì)公園則主動參與各類旅游推介會，開展區(qū)域聯(lián)合旅游合作；還有地質(zhì)公園出臺各種優(yōu)惠措施等。實踐證明，這些措施取得明顯實效。盡管國際金融危機(jī)和甲型H1N1流感影響了旅游業(yè)，2009年中國世界地質(zhì)公園旅游經(jīng)濟(jì)總量仍然得到普遍增長。