“僅僅把文物作為‘點’來保護(hù)是不夠的”

　　羅哲文經(jīng)常語重心長地說，“中國的古建筑，包括歷代城市的布局，都是中華民族的珍寶！保護(hù)古城中的古建筑，一定要把它納入古城保護(hù)的整體規(guī)劃之中，通盤規(guī)劃和運作。”

　　這是羅哲文積數(shù)十年古建筑與古城保護(hù)的經(jīng)驗之談。

　　“就拿北京來說，它是一座已有三千年建城史、八百多年建都史的古城。建國前夕，梁思成先生曾擔(dān)綱編制過一個《全國重要文物簡目》，當(dāng)時就提出把北平作為一個完整的古城進(jìn)行保護(hù)。”羅哲文那時正在梁先生主持的清華大學(xué)建筑系學(xué)習(xí)，親身經(jīng)歷了這一過程。

　　1949年1月，北平和平解放后，人民解放軍準(zhǔn)備揮師南下和西進(jìn)。黨中央深知梁思成是古代建筑文物的權(quán)威專家，對全國古建筑的情況最為熟悉，為了在解放戰(zhàn)爭中能夠盡力保護(hù)祖國的文化遺產(chǎn)，中央專門派人到清華大學(xué)來請教他，傾聽他的意見。這一做法與梁先生千方百計保護(hù)祖國文化遺產(chǎn)的心愿不謀而合，他慨然應(yīng)允為中共和解放軍編印一本《全國重要文物建筑簡目》，以供解放軍在進(jìn)攻和解放各城市地區(qū)時參考。

　　從《全國重要文物建筑簡目》的內(nèi)容，到書的版式設(shè)計和封面，梁思成都親自定奪，并率領(lǐng)清華大學(xué)建筑系的部分師生查找資料、編寫刻版、裝訂裝裱，僅一個多月的時間就編印出版了。羅哲文當(dāng)時參與了蠟紙刻印工作。

　　這本梁思成和清華師生們用心血編成的《全國重要文物建筑簡目》發(fā)到解放軍部隊后，不僅在解放軍解放各地時使文物避免了因盲目轟炸造成的破壞，而且對解放初期開展古建筑調(diào)查、保護(hù)、研究工作也提供了線索和指導(dǎo)作用，這本小冊子，因此被稱為新中國文物保護(hù)史上早期的重要文獻(xiàn)。

　　然而，逃過了戰(zhàn)火，許多古文物建筑卻在以后的和平年代頻遭破壞。羅哲文輕聲嘆道。

　　1950年梁思成先生提出的“保存舊城，另辟新區(qū)”的方案被斷然否定后，大規(guī)模的拆建便在北京展開。一個個牌樓、一座座四合院、一條條胡同相繼消失，古都風(fēng)貌日見消減。建國幾十年來，“拆”與“保”的斗爭從未停止過。諸多古建筑的興衰沉浮，在無數(shù)人的心中留下了永久的傷痛。

　　70年代中，有一次羅哲文去河南洛陽，看到一家玻璃工廠，因生產(chǎn)發(fā)展要擴(kuò)建廠房，結(jié)果在蓋新廠房時挖到了一處古建筑遺址，被有關(guān)部門下令停建了。工廠負(fù)責(zé)人說，早知道這地下有古物，我們就不在這兒擴(kuò)建廠房了?？墒菄乙矝]有一個統(tǒng)一的法令條文，我們無法可依照。在其他城市也有不少類似的例子。這讓羅哲文不得不深入思考。

　　“僅僅把文物作為‘點’來保護(hù)是不夠的，也比較困難。應(yīng)該把文物放到整個城市規(guī)劃中進(jìn)行保護(hù)。”羅哲文痛切地強(qiáng)調(diào)這一點。

　　1981年末，“文革”剛結(jié)束不久，羅哲文等一些專家學(xué)者便在大量調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，開始著手公布、保護(hù)國家歷史文化名城的提議工作。經(jīng)醞釀商議，由原國家基本建設(shè)委員會、國家文物事業(yè)管理局、國家城市建設(shè)管理總局共同向國務(wù)院提交了《關(guān)于保護(hù)我國歷史文化名城的請示》，羅哲文親身參與了該文件的起草。

　　羅哲文記得50年代初，蘇聯(lián)審批公布了第一批21個國家歷史文化名城，他曾參與翻譯過蘇聯(lián)歷史文化名城的資料，蘇聯(lián)實施的一整套歷史文化名城的審批公布標(biāo)準(zhǔn)、保護(hù)措施等，給他留下了深刻印象和啟發(fā)，以至這次起草文件時，還從當(dāng)年蘇聯(lián)的經(jīng)驗中找到了不少可借鑒處。

　　1982年2月8日，國務(wù)院很快向全國批轉(zhuǎn)了這個請示，同時批準(zhǔn)公布了北京等24個城市為國家第一批歷史文化名城。此后，國務(wù)院又分別批準(zhǔn)了幾批國家歷史文化名城。目前，中國的歷史文化名城的數(shù)量已達(dá)到了101個。

　　“首批歷史文化名城的確定和公布，是中國古建筑保護(hù)工作的一個重要里程碑。自1982年起，20多年來，我一直在做這項工作。對所有提出申請的城市的評審和論證，我基本上都參加了。”

　　羅哲文認(rèn)為，被確認(rèn)為歷史文化名城，并不意味著從此可以高枕無憂。這些年，從各地歷史文化名城傳來的“毀滅性”消息太多了。因此，“對已公布的歷史文化名城，必須采取具體的措施，才能達(dá)到保護(hù)的目的。”

　　近年來，一些著名建筑專家、文物專家多次上書、呼吁，要求政府盡可能地保留歷史文化名城的歷史風(fēng)貌、文化遺跡，嚴(yán)格按照規(guī)劃控制城市中心區(qū)的建筑高度、密度和容積率，放慢舊城區(qū)開發(fā)速度，為文物的鑒別、保護(hù)留下必要的時間等。

　　羅哲文自己就曾無奈地經(jīng)歷過一次失敗的“保衛(wèi)戰(zhàn)”。那是北京美術(shù)館后街的一個院落，曾被幾位古建專家鑒定為極有價值的明代建筑。然而好端端的院子卻要被買下這塊地皮的開發(fā)商拆掉。羅哲文等專家聯(lián)名找了相關(guān)部門，甚至告到法院，但最終官司還是輸了，院落和房子還是被拆掉了。

　　在古城要進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)的必要前提下，如何能夠讓城市建設(shè)和古城保護(hù)這兩者之間做到兩全其美、相得益彰，而不是相互矛盾、兩敗俱傷呢？這是讓羅哲文一直焦慮的問題，也是眾多有識之士一直在探索的問題。

　　2000年3月10日，中國第一個關(guān)于歷史文化名城保護(hù)的議案提交全國人大常委會，簽字的31位人大代表中，25位是全國人大常委會委員。2004年2月1日，建設(shè)部發(fā)布的《城市紫線管理辦法》正式實施?！掇k法》要求，今后在編制城市規(guī)劃時都要劃定保護(hù)歷史文化街區(qū)和歷史建筑的紫線，紫線范圍內(nèi)將禁止大面積拆除或改建建筑物。

　　2004年9月4日，北京市規(guī)劃委員會和文物局初步確定了故宮保護(hù)“緩沖區(qū)”的兩個備選方案。緩沖區(qū)的建立，不僅僅是保護(hù)故宮，也體現(xiàn)了對北京這座歷史文化名城的整體保護(hù)。

　　“對古建筑保護(hù)來說，這些措施都很好。不僅是故宮，所有的古建筑都應(yīng)該建立緩沖區(qū)。不過，最終還是靠制度，靠法律。”羅哲文斬釘截鐵地說。