《環(huán)境保護法(試行)》起草者之一中國社會科學(xué)院法學(xué)所研究員馬驤聰。記者陳媛媛攝

　　1979年9月，第五屆全國人大常委會原則通過了《環(huán)境保護法(試行)》，“這是我國第一部環(huán)境保護法律，在這部法律中建立了一系列重大制度，要求建立環(huán)保機構(gòu)，對改革開放后的環(huán)境保護工作發(fā)揮了重要作用?！碑?dāng)年參與法律起草工作的中國社會科學(xué)院法學(xué)所研究員馬驤聰這樣評價這部法律。

　　據(jù)馬驤聰介紹，《環(huán)境保護法(試行)》從1977年年初確定立法項目、然后進行立法調(diào)研、擬定草案、征求意見、修改草案到交國務(wù)院和全國人大審議并通過，僅僅用了兩年多的時間。

　　當(dāng)時，我國剛經(jīng)歷文革動亂，正處于百廢待興的狀態(tài)，為何要將環(huán)境立法放在如此重要位置？馬驤聰說:“這一切得益于黨和國家意識到環(huán)境保護在國家政治經(jīng)濟生活中的重要性。上世紀(jì)六七十年代，國際上環(huán)境公害泛濫已經(jīng)成為一個嚴重問題，西方國家逐漸健全完善了環(huán)境法律、法規(guī)。當(dāng)時，我國的環(huán)境污染問題也已經(jīng)凸現(xiàn)出來，借鑒國外的經(jīng)驗教訓(xùn)，我國政府意識到必須用法律手段保護環(huán)境。”

　　1973年，我國召開了第一次環(huán)境保護會議，提出了“全面規(guī)劃、合理布局、綜合利用、化害為利、依靠群眾、大家動手、保護環(huán)境、造福人民”的環(huán)境保護工作方針，審議通過了《關(guān)于保護和改善環(huán)境的若干規(guī)定(試行草案)》(以下簡稱《規(guī)定》)，這是我國最早的全面規(guī)定環(huán)境保護的行政法，具有重要意義。1978年我國通過并頒布了第三部《憲法》，規(guī)定了“國家保護環(huán)境和自然資源，防治污染和其他公害”。同年12月31日，中央對國務(wù)院環(huán)境保護領(lǐng)導(dǎo)小組的《環(huán)境工作匯報要點》的批復(fù)中，明確提出“要制定防止污染、保護環(huán)境的法規(guī)”。

　　馬驤聰介紹說，《環(huán)境保護法(試行)》在《規(guī)定》內(nèi)容的基礎(chǔ)上，吸收我國環(huán)境治理的實踐經(jīng)驗，同時借鑒了西方發(fā)達國家在環(huán)境治理發(fā)展過程中的經(jīng)驗和做法。

　　“這部法律的頒布意味著環(huán)境保護工作步入法制軌道，表明了環(huán)境保護在國家政治社會生活中的重要地位，提高了全國干部群眾對環(huán)境保護工作的認識，也為以后的環(huán)境保護工作提供了法律保障和法律框架。”回顧30年環(huán)境保護立法的歷程，馬驤聰再次肯定這部法律的里程碑意義。（記者 陳媛媛）