國(guó)際投標(biāo)是指供貨人或建筑承包商得到一國(guó)投標(biāo)邀請(qǐng)后，按照招標(biāo)機(jī)構(gòu)的要求報(bào)價(jià)并提出投標(biāo)條件。目前世界上許多國(guó)家的政府和大買家采購(gòu)時(shí)，越來(lái)越多面向全球招標(biāo)，企業(yè)參與國(guó)際投標(biāo)不但可以擴(kuò)大出口量，而且可以帶來(lái)許多其他的機(jī)會(huì)。參加國(guó)際投標(biāo)是一場(chǎng)全球范圍內(nèi)既公平又非常殘酷的競(jìng)爭(zhēng)，是實(shí)力，信譽(yù)和經(jīng)驗(yàn)等多方面的綜合能力的比拼，投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的勝負(fù)不僅取決于各投標(biāo)人的實(shí)力，也取決于投標(biāo)人的投標(biāo)策略和投標(biāo)技巧運(yùn)用的是否得當(dāng)。國(guó)際投標(biāo)的程序一般由投標(biāo)前的準(zhǔn)備，國(guó)際投標(biāo)定價(jià)、制作投標(biāo)書和競(jìng)標(biāo)四個(gè)步驟組成。要在國(guó)際招標(biāo)中順利中標(biāo)，建議企業(yè)做好以下幾方面的工作。

　　一、投標(biāo)前的準(zhǔn)備

　?。ㄒ唬┦占稑?biāo)資料和信息出口企業(yè)要及時(shí)準(zhǔn)確地掌握國(guó)際國(guó)內(nèi)招標(biāo)信息，在公開招標(biāo)方式下，按規(guī)定應(yīng)當(dāng)通過國(guó)家指定的報(bào)刊，信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布招標(biāo)公告。這是企業(yè)了解招標(biāo)信息的重要渠道。國(guó)外的專業(yè)雜志，刊物、大報(bào)及專業(yè)網(wǎng)站也經(jīng)常刊登招標(biāo)信息，應(yīng)多加留意。選定招標(biāo)目標(biāo)后，投標(biāo)人即著手進(jìn)行具體投標(biāo)資料的準(zhǔn)備，這些資料包括投標(biāo)項(xiàng)目資料，企業(yè)內(nèi)部資料和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手資料。

　　1.投標(biāo)項(xiàng)目資料投標(biāo)開始前，投標(biāo)人要對(duì)具體投標(biāo)項(xiàng)目，搜集全面、詳細(xì)的情況和信息，以便使投標(biāo)人進(jìn)行綜合分析，做出正確的投標(biāo)決策。投標(biāo)項(xiàng)目資料包括投標(biāo)環(huán)境資料和投標(biāo)項(xiàng)目資料兩部分。

　?。?）投標(biāo)環(huán)境資料是投標(biāo)人做出是否參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)決策的依據(jù)。為了保證投標(biāo)人利潤(rùn)的獲取，減少經(jīng)營(yíng)成本，投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)的估計(jì)與分析是投標(biāo)前一項(xiàng)十分關(guān)鍵的工作。投標(biāo)項(xiàng)目環(huán)境分析包括招標(biāo)國(guó)政治文化環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境和自然環(huán)境的分析研究。通過分析研究，投標(biāo)人可以得出該項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的險(xiǎn)的估計(jì)，決定是否投標(biāo)。

　　（2）投標(biāo)項(xiàng)目資料是投標(biāo)人進(jìn)行投標(biāo)成本分析的基礎(chǔ)。投標(biāo)項(xiàng)目資料越全面，投標(biāo)的制作越合理，中標(biāo)可能性越大。貨物投標(biāo)時(shí)投標(biāo)企業(yè)要調(diào)查招標(biāo)機(jī)構(gòu)對(duì)采購(gòu)貨物的要求，如貨物的規(guī)格和設(shè)計(jì)，交貨期，支付方式等。對(duì)于工程招標(biāo)，投標(biāo)企業(yè)要取得有關(guān)工程的性質(zhì)、范圍、招標(biāo)機(jī)構(gòu)對(duì)工程的技術(shù)要求，施工場(chǎng)地的位置，排水、供電、通訊條件；建設(shè)工程的資金來(lái)源；材料、設(shè)備的供應(yīng)；業(yè)主對(duì)工程的支付條件等有關(guān)資料。

　　2.企業(yè)內(nèi)部資料企業(yè)內(nèi)部資料指投標(biāo)企業(yè)自身情況的調(diào)查，這類資料主要用于招標(biāo)單位要求的資格審查。主要包括企業(yè)人員、設(shè)備、機(jī)械清單；企業(yè)過去履約情況報(bào)告；資產(chǎn)負(fù)載標(biāo)和企業(yè)財(cái)務(wù)狀況；企業(yè)各項(xiàng)法律、注冊(cè)文件；企業(yè)管理人員的自立；企業(yè)各項(xiàng)證明文件等等。

　　3.競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手資料掌握競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手情況是企業(yè)對(duì)外投標(biāo)能否成功的重要因素。準(zhǔn)備參加投標(biāo)的企業(yè)，還需對(duì)本行業(yè)中一切參加過競(jìng)爭(zhēng)或此次可能參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的企業(yè)有所了解，建立競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手檔案。包括歷次招標(biāo)中本行業(yè)企業(yè)投標(biāo)人數(shù)目，每個(gè)企業(yè)的投標(biāo)經(jīng)歷，競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的經(jīng)營(yíng)情況，生產(chǎn)能力、技術(shù)水平、產(chǎn)品性能等方面。

　?。ǘ┭芯肯嚓P(guān)國(guó)際招標(biāo)法規(guī)研究招標(biāo)國(guó)或地區(qū)的與招標(biāo)有關(guān)的各種法規(guī)是投標(biāo)人準(zhǔn)備工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)，一些國(guó)際招標(biāo)可能涉及的法律有：各國(guó)采購(gòu)法，合同法、公司法、稅法、勞動(dòng)法、外匯管制法、保險(xiǎn)法、海關(guān)法等。

　?。ㄈ┙M成投標(biāo)小組投標(biāo)小組要有經(jīng)過特別選拔的，代表市場(chǎng)營(yíng)銷、工程和科研、生產(chǎn)或施工、采購(gòu)、財(cái)務(wù)、合同等各方面的人員組成。這些人員可以從本企業(yè)內(nèi)部抽調(diào)，在需要的情況下，還可以從企業(yè)外部聘請(qǐng)。投標(biāo)小組受投標(biāo)報(bào)價(jià)經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)，其責(zé)任是負(fù)責(zé)投標(biāo)的組織，投標(biāo)書的制作，報(bào)價(jià)的確定和調(diào)整等工作，小組成員按專業(yè)分工履行職責(zé)。

　　二、國(guó)際投標(biāo)定價(jià)投標(biāo)價(jià)格的制定是整個(gè)投標(biāo)的關(guān)鍵。投標(biāo)價(jià)格的高低直接關(guān)系到投標(biāo)的成敗。并且投標(biāo)價(jià)對(duì)中標(biāo)后的經(jīng)營(yíng)盈虧有著重要的影響。國(guó)際投標(biāo)定價(jià)可以分成兩個(gè)步驟：首先，核算投標(biāo)各項(xiàng)成本和總成本，然后制定報(bào)價(jià)。

　　（一）核算投標(biāo)各項(xiàng)成本和總成本

　　1．投標(biāo)成本包括直接成本、間接成本和不可預(yù)見成本

　?。?）直接成本貨物投標(biāo)的直接成本主要包括：產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，包裝費(fèi)用、國(guó)內(nèi)國(guó)際運(yùn)輸費(fèi)用、國(guó)際運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)?？诎顿M(fèi)等；工程項(xiàng)目的直接成本除以上幾項(xiàng)外還包括工程成本和工資支出。

　?。?）間接成本直接成本核算完畢后，計(jì)算間接成本。間接成本包括投標(biāo)費(fèi)、捐稅、經(jīng)營(yíng)管理費(fèi)、利息。投標(biāo)費(fèi)：投標(biāo)文件費(fèi)、投標(biāo)保函手續(xù)費(fèi)、標(biāo)書制作費(fèi)、代理費(fèi)等捐稅：個(gè)人所得稅、公司所得稅、印花稅等經(jīng)營(yíng)管理費(fèi)用：業(yè)務(wù)費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、車輛使用費(fèi)、工程輔助費(fèi)等

　　（3）不可預(yù)見成本不可預(yù)見成本指對(duì)未來(lái)履行合同時(shí)可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)損失核算成一定金額作為成本考慮。常見于承包工程的報(bào)價(jià)中。包括：價(jià)格上漲費(fèi)、間接損失費(fèi)、貨幣貶值等

　?。ǘ┐_定報(bào)價(jià)通過以上各項(xiàng)成本核算、匯總，投標(biāo)人得出預(yù)算總成本，既無(wú)利潤(rùn)成本。在此基礎(chǔ)上加入一定百分比的利潤(rùn)形成最后報(bào)價(jià)。即投標(biāo)人的報(bào)價(jià)由核算準(zhǔn)確的成本與適當(dāng)?shù)睦麧?rùn)構(gòu)成。投標(biāo)人報(bào)價(jià)的目的是在中標(biāo)的基礎(chǔ)上獲得最大利潤(rùn)，但報(bào)價(jià)的高低受中標(biāo)率、投標(biāo)企業(yè)未來(lái)效益、競(jìng)爭(zhēng)人數(shù)和競(jìng)爭(zhēng)者投標(biāo)條件影響。投標(biāo)人為了追求較高的中標(biāo)率，須將報(bào)價(jià)利潤(rùn)限制在一個(gè)較低的范圍內(nèi)，但過低又影響未來(lái)收益，投標(biāo)人應(yīng)該通過尋找未來(lái)收益最大值來(lái)確定報(bào)價(jià)的高低。當(dāng)中標(biāo)可能性較大時(shí)，可以把報(bào)價(jià)適當(dāng)調(diào)高，當(dāng)投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)人數(shù)增加時(shí)，中標(biāo)可能性就小，報(bào)價(jià)利潤(rùn)適當(dāng)調(diào)低，當(dāng)出現(xiàn)一個(gè)或數(shù)個(gè)強(qiáng)有力競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手時(shí)，報(bào)價(jià)也要相應(yīng)降低，總之，投標(biāo)企業(yè)的報(bào)價(jià)高低，必須根據(jù)競(jìng)爭(zhēng)人數(shù)、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的報(bào)價(jià)情況而漲落，以保證最佳的中標(biāo)概率和最佳的未來(lái)收益。

　　企業(yè)制定報(bào)價(jià)應(yīng)按照下列步驟進(jìn)行

　?。?）調(diào)查可能參加投標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手情況

　　（2）找出有代表性和特殊性的競(jìng)爭(zhēng)者

　?。?）對(duì)有代表性和特殊性的競(jìng)爭(zhēng)者可能報(bào)出的標(biāo)價(jià)及其中標(biāo)可能性進(jìn)行分析和預(yù)測(cè)。

　?。?）分析本企業(yè)使用不同報(bào)價(jià)時(shí)可能得到的幾種中標(biāo)率。

　?。?）計(jì)算每種中標(biāo)概率下的未來(lái)收益，從中找出最佳利潤(rùn)的標(biāo)價(jià)。

　?。?）按照最佳利潤(rùn)做出一個(gè)適中報(bào)價(jià)。同時(shí)還應(yīng)準(zhǔn)備兩個(gè)略高或略低的替代報(bào)價(jià)方案，以便在競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手情況變化時(shí)靈活運(yùn)用。

　　三、國(guó)際投標(biāo)書的制作國(guó)際投標(biāo)書即投標(biāo)文件，是投標(biāo)人正式參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的證明，是供貨人向買方發(fā)出的書面報(bào)價(jià)。投標(biāo)人供貨質(zhì)量及競(jìng)爭(zhēng)能力的大小，全部體現(xiàn)在投標(biāo)書中。

　?。ㄒ唬┩稑?biāo)文件的組成從投標(biāo)人的角度看，投標(biāo)文件可按編制的方法劃分出投標(biāo)證明文件、填制的投標(biāo)文件。編制的投標(biāo)文件和原樣交回的文件四大類。

　　（1）投標(biāo)證明文件包括投標(biāo)授權(quán)書、營(yíng)業(yè)證書、投標(biāo)公司章程、管理人員名單、資產(chǎn)負(fù)債表、銀行資信證明等，是投標(biāo)時(shí)連同標(biāo)書一起遞送的文件。

　?。?）填制的投標(biāo)文件是指招標(biāo)人已將投標(biāo)條件編制成表格，投標(biāo)人只須將文件的空白填滿。主要包括：投標(biāo)書、報(bào)價(jià)單、供貨單、投標(biāo)保函或投標(biāo)保證金、履約擔(dān)保。

　　（3）原樣交回的文件是指對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目和合同內(nèi)容的說明，以及對(duì)投標(biāo)人的要求。投標(biāo)人用后仍作為投標(biāo)文件原封不動(dòng)的交回。包括：投標(biāo)須知、合同條款、合同格式、質(zhì)量技術(shù)規(guī)范和技術(shù)說明書。

　?。?）編制的投標(biāo)文件在建設(shè)工程早搏中，招標(biāo)機(jī)構(gòu)要求投標(biāo)人特別對(duì)施工與技術(shù)等問題進(jìn)行詳細(xì)說明。由于有關(guān)說明難以用表格表達(dá)，所以，投標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)時(shí)附上一部分編制的文件。包括：施工計(jì)劃、有關(guān)工程機(jī)械設(shè)備清單、技術(shù)說明書等。

　?。ǘ┩稑?biāo)書的編制投標(biāo)人制作投標(biāo)書時(shí)，一般須先閱讀國(guó)際招標(biāo)文件，了解招標(biāo)機(jī)構(gòu)對(duì)投標(biāo)人的主要要求和投標(biāo)的各項(xiàng)規(guī)則，在通讀過程中，如發(fā)現(xiàn)不清楚的問題，應(yīng)向招標(biāo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行咨詢。通過咨詢，減少投保人對(duì)招標(biāo)文件的理解偏差，造成報(bào)價(jià)失誤，同時(shí)還可以減少投標(biāo)人進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目考察的一部分費(fèi)用和負(fù)擔(dān)。投標(biāo)人必須深入研究招標(biāo)文件中的各項(xiàng)條件，才能制作出招標(biāo)機(jī)構(gòu)滿意的投標(biāo)書。對(duì)招標(biāo)條件的研究重點(diǎn)可放在合同條款和技術(shù)、質(zhì)量要求、價(jià)格條件方面。在國(guó)際物資采購(gòu)的投標(biāo)中，投標(biāo)人需重點(diǎn)研究的條款主要包括交貨期條款、支付條款、運(yùn)輸和保險(xiǎn)條款等。

　　編制投標(biāo)文件注意要點(diǎn)

　　（1）要符合招標(biāo)機(jī)構(gòu)要求。投標(biāo)文件要符合招標(biāo)人規(guī)定的格式和內(nèi)容。投標(biāo)文件格式不得更改。如果投標(biāo)人填寫后，仍未能準(zhǔn)確清楚的表達(dá)出投標(biāo)人意思，可以加入補(bǔ)充說明。提交的文件種類、分?jǐn)?shù)、正本與副本要與招標(biāo)文件相符。

　?。?）反復(fù)審核，消除誤差要對(duì)計(jì)算數(shù)量，如工程量、單價(jià)、總值認(rèn)證核對(duì)。文字表達(dá)要準(zhǔn)確無(wú)誤。

　　（3）標(biāo)書制作要干凈整潔投標(biāo)書編制的最后工序是對(duì)圖表、表格進(jìn)行適當(dāng)加工，使材料和圖表能以最得體的方法表示出來(lái)。投標(biāo)文件的外部要整潔，用統(tǒng)一規(guī)格的紙張和精致的文件夾裝訂成冊(cè)。投標(biāo)書的裝訂要便于招標(biāo)機(jī)構(gòu)的審閱，并在每?jī)?cè)封面上打印投標(biāo)公司的標(biāo)記。

　?。ㄈ┩端屯稑?biāo)文件全部投標(biāo)文件編好后，經(jīng)校核并簽署，投標(biāo)人將文件按招標(biāo)須知的規(guī)定，用統(tǒng)一的規(guī)格進(jìn)行分裝，密封，并按要求寫明收標(biāo)單位，在投標(biāo)截止日期之前，送到或寄到招標(biāo)機(jī)構(gòu)指定地點(diǎn)，并取得收據(jù)。使用郵寄時(shí)，應(yīng)考慮郵件的在途時(shí)間，使之在截止日期之前到達(dá)。若投標(biāo)后，投標(biāo)人發(fā)現(xiàn)標(biāo)書中存在嚴(yán)重錯(cuò)誤或已故改變主意，可在開標(biāo)之前向招標(biāo)機(jī)構(gòu)申明收回或撤銷投標(biāo)。在招標(biāo)機(jī)構(gòu)開標(biāo)和投標(biāo)有效期開始之后，投標(biāo)人不能撤銷投標(biāo)，只能征求招標(biāo)人同意后對(duì)標(biāo)書中的一些“技術(shù)性”錯(cuò)誤進(jìn)行更改、修正。否則，投標(biāo)人投標(biāo)押金將被沒收。

　　四、競(jìng)標(biāo)開標(biāo)后，投保人為成為中標(biāo)人而進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，稱為競(jìng)標(biāo)。在國(guó)際招標(biāo)中，投標(biāo)人通過公開開標(biāo)這一程序可以得知眾投標(biāo)人的報(bào)價(jià)，以及報(bào)價(jià)高低名次。然而低價(jià)并非中標(biāo)之主要決定因素。只有經(jīng)過招標(biāo)機(jī)構(gòu)反復(fù)評(píng)審，綜合多方面因素，方能確定中標(biāo)人。投標(biāo)人可以利用這一時(shí)機(jī)，施展競(jìng)標(biāo)手段，轉(zhuǎn)變其標(biāo)書中的不利因素，提高中標(biāo)機(jī)會(huì)。

　　（一）競(jìng)標(biāo)的條件投標(biāo)人能夠參加競(jìng)標(biāo)的前提條件是首先要成為中標(biāo)候選人。中標(biāo)候選人的篩選一般通過初評(píng)來(lái)決定。其數(shù)目因招標(biāo)項(xiàng)目的不同而各異，在參加投標(biāo)人數(shù)較少的情況下，通過初評(píng)，確定2-3名中標(biāo)候選人。在投標(biāo)人數(shù)多時(shí)，候選人數(shù)可達(dá)到5-7名。

　　（二）競(jìng)標(biāo)的方法按照招標(biāo)國(guó)際慣例，投標(biāo)人在投標(biāo)書的有效期內(nèi)，是不能修改其交易條件的。但投保人可以利用澄清會(huì)的機(jī)會(huì)來(lái)修改交易條件。澄清會(huì)是一般評(píng)標(biāo)過程中的必要程序，被列在評(píng)標(biāo)工作大綱中，對(duì)招標(biāo)人來(lái)說，澄清會(huì)是深入了解投標(biāo)書內(nèi)容的辦法，但對(duì)于投標(biāo)人，它是與招標(biāo)人商談交易條件，更改標(biāo)書的有利機(jī)會(huì)，很多投標(biāo)人就是通過澄清會(huì)施展竟標(biāo)的手段而得以中標(biāo)。

　　投標(biāo)候選人的競(jìng)標(biāo)可以通過以下方法

　?。?）降低投標(biāo)價(jià)格投標(biāo)價(jià)格是投標(biāo)書中最關(guān)鍵的項(xiàng)目，直接影響招標(biāo)人授予合同的決策。在各投標(biāo)書的條件基本相同的情況下，招標(biāo)合同必然將合同授予標(biāo)價(jià)最低者。因此，適時(shí)提出降價(jià)要求是競(jìng)標(biāo)的主要手段。但是，運(yùn)用此手段必須根據(jù)具體情況，因?yàn)橛械膰?guó)際招標(biāo)法律規(guī)定，已投出的標(biāo)書不得不得改動(dòng)任何文字。一旦價(jià)格改動(dòng)，整個(gè)投標(biāo)即告失敗。為此，投標(biāo)候選人必須遵從招標(biāo)機(jī)構(gòu)的規(guī)定和當(dāng)?shù)胤傻募s束。較為穩(wěn)妥的的方法是，摸清招標(biāo)人的意圖，在得到其希望降低標(biāo)價(jià)的暗示后，再提出降低價(jià)格的要求。降低標(biāo)價(jià)要有分寸，對(duì)比競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的投標(biāo)價(jià)格，甩出價(jià)格中適當(dāng)?shù)乃?，使之略低于其他人的?bào)價(jià)水平。投標(biāo)價(jià)格的降低主要通過投標(biāo)利潤(rùn)、經(jīng)營(yíng)管理費(fèi)用和降價(jià)系數(shù)來(lái)適當(dāng)調(diào)整。

　?。?）補(bǔ)充其它優(yōu)惠條件中標(biāo)候選人及時(shí)提出除價(jià)格以外的其他優(yōu)惠條件，是行之有效的手段。招標(biāo)機(jī)構(gòu)定標(biāo)時(shí)，除以價(jià)格為主要條件外，還要評(píng)價(jià)另外一些重要的條件，如支付條件，售后服務(wù)或工程服務(wù)的提供，補(bǔ)充物資、設(shè)備的提供等。除價(jià)格以外的投標(biāo)條件都可以作為競(jìng)標(biāo)時(shí)調(diào)整的對(duì)象考慮。但是，調(diào)整項(xiàng)目的選擇必須符合招標(biāo)機(jī)構(gòu)的意圖，才能達(dá)到事半功倍的效果。

　?。?）提出新的技術(shù)、設(shè)計(jì)方案投標(biāo)人可以根據(jù)本企業(yè)內(nèi)部實(shí)力，適時(shí)提出新的技術(shù)，設(shè)計(jì)方案，往往能得到招標(biāo)人的特別賞識(shí)，在競(jìng)標(biāo)中出奇制勝。因?yàn)?，?yōu)秀的設(shè)計(jì)方案可以降低采購(gòu)成本。對(duì)于工程項(xiàng)目，還可以達(dá)到以降低造價(jià)有縮短工期的雙從效果，招標(biāo)人樂于接受。

　?。?）縮短工期或提前交貨在不改變?cè)瓐?bào)價(jià)的前提下以縮短工期或提前交貨的條件進(jìn)行競(jìng)標(biāo)，是土木工程建設(shè)和大宗貨物采購(gòu)招標(biāo)中爭(zhēng)取合同的又一方法，對(duì)于那些需求緊急的買主或業(yè)主特別見效。（苗紅）