城市雕塑是公共環(huán)境中最富人性化的要素，以其特殊的藝術(shù)語言和感染力，營造城市空間的美感和藝術(shù)氛圍，體現(xiàn)著城市的品位和精神風(fēng)貌，是城市文脈積淀和傳承的重要載體。一座優(yōu)秀的城市雕塑往往成為一個國家、一個城市、一個地區(qū)乃至一個時代的重要標志。

　　我國城市雕塑的建設(shè)工作也經(jīng)歷了一個循序漸進的發(fā)展過程。

　　五十年代初，劉開渠、王朝聞等老一輩藝術(shù)家將西方現(xiàn)實主義藝術(shù)引入國內(nèi)，開創(chuàng)了我國城市雕塑藝術(shù)的先河。幾十年來，隨著經(jīng)濟和城市的發(fā)展，城市雕塑作為城市規(guī)劃建設(shè)的一項重要內(nèi)容，受到了各方面的重視，并形成了幾個建設(shè)高潮階段。改革開放前，由于我國經(jīng)濟和人民生活水平比較低，相應(yīng)的公眾文化需求不高，城市雕塑處于一種緩慢的發(fā)展階段。各級政府部門主要是集中財力、物力和人力圍繞一些重點建設(shè)項目，組織建設(shè)了一批歷史性、紀念性雕塑和大型公共設(shè)施的雕塑，如北京天安門廣場人民英雄紀念碑浮雕和十大建筑的配景雕塑等，且主要集中在大城市。

　　這個時期城市雕塑建設(shè)有幾個特點：一是創(chuàng)作題材背景充分，針對性強；二是領(lǐng)導(dǎo)重視，集中財力、人力；三是比較尊重公共藝術(shù)規(guī)律，強調(diào)發(fā)揮集體創(chuàng)作精神。由于堅持了量力而行和少而精的原則，城市雕塑建設(shè)數(shù)量少，沒有普遍鋪開，城市雕塑建設(shè)質(zhì)量總體較高。這個時期建設(shè)的許多雕塑在經(jīng)歷了幾十年的時間后，仍被廣大人民群眾認可，現(xiàn)已成為后人歷史文化教育的基地和游覽觀賞的重要景觀。

　　改革開放以來，城市成為我國經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展的中堅力量；經(jīng)濟的發(fā)展又為城市的建設(shè)和發(fā)展注入了生機和動力。近二十年是我國城市建設(shè)與發(fā)展非同尋常的一個重要歷史階段，城市化和城市現(xiàn)代化水平大大提高，城市面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。

　　伴隨著城市的建設(shè)與發(fā)展，城市雕塑建設(shè)工作受到各級政府部門的前所未有的重視，出現(xiàn)了蓬勃發(fā)展的局面。

　　為了適應(yīng)城市雕塑建設(shè)發(fā)展的形勢，加強引導(dǎo)和管理，1982年經(jīng)文化部、建設(shè)部批準，全國城市雕塑規(guī)劃組成立，明確了全國城市雕塑管理機構(gòu)及建設(shè)方針和原則。隨后，全國28個省、自治區(qū)、直轄市陸續(xù)成立城市雕塑建設(shè)管理機構(gòu)。

　　1992年，文化部、建設(shè)部聯(lián)合頒布了《城市雕塑建設(shè)管理辦法》，標志著我國城市雕塑建設(shè)開始步入法制管理的軌道。相應(yīng)各省、市也都加大了地方法制建設(shè)的力度。

　　在建立城市雕塑管理機構(gòu)，制訂和完善有關(guān)法規(guī)的基礎(chǔ)上，各地普遍將城市雕塑建設(shè)納入了城市規(guī)劃，基本上扭轉(zhuǎn)了長期以來城市雕塑建設(shè)無規(guī)劃、無審批的狀況。

　　進入新世紀后，我國城市規(guī)劃建設(shè)在經(jīng)歷了二十多年快速發(fā)展的基礎(chǔ)上，開始進入了一個由量變向質(zhì)變、由粗放向精細的發(fā)展的階段，城市建設(shè)較以往更加重視文化和形象的塑造。

　　各級政府部門針對城市建設(shè)與發(fā)展的新特點、新要求，在戰(zhàn)略上思想上，把城市文化和形象建設(shè)作為提高城市競爭力的新脈點、新途徑。

　　當前從全國城市的情況看，城市規(guī)劃和建設(shè)的思路和內(nèi)容出現(xiàn)了新的變化。其中，以城市雕塑為重點的城市公共藝術(shù)建設(shè)發(fā)展很快，并有逐步形成建設(shè)高潮的趨勢。

　　在這種形勢下，為了促進城市雕塑與環(huán)境的協(xié)調(diào)，將城市雕塑建設(shè)納入城市規(guī)劃管理的軌道，2003年經(jīng)中編辦批準，城市雕塑建設(shè)管理指導(dǎo)職能由建設(shè)部承擔(dān)，使城市雕塑建設(shè)管理職能進一步明確。兩年多來，各地也普遍加強了管理力量，恢復(fù)或成立了管理和指導(dǎo)機構(gòu)，加強了對城市雕塑可行性研究、審查和驗收的管理工作，促進了城市雕塑有秩序的建設(shè)和發(fā)展。

　　城市雕塑建設(shè)工作涉及規(guī)劃、建筑、園林、文化、藝術(shù)等眾多領(lǐng)域，具有藝術(shù)性和公共性的雙重特征，是一項綜合性、社會性的系統(tǒng)工程。近幾年來，在各級政府和領(lǐng)導(dǎo)的重視下，我國城市雕塑建設(shè)取得長足的發(fā)展，不乏優(yōu)秀力作。同時，由于各方面美學(xué)知識和文化準備的不足，創(chuàng)作精品不多，總體水平有待提高。

　　當前，提高我國城市雕塑建設(shè)的總體水平是當務(wù)之急。建設(shè)有影響的精品雕塑不僅需要雕塑家的藝術(shù)創(chuàng)造力，也需要有較高的決策水平以及全社會美學(xué)修養(yǎng)的提高。因此，加強社會性的宣傳對提高城市雕塑建設(shè)水平和整個城市的文化形象具有十分重要的意義。